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中国动物卫生与流行病学中心 廉政风险防控手册 （征求意见稿） 二O一一年三月十四日 手 册 说 明 一、手册结构说明 本手册以中国动物卫生与流行病学中心工作项目为单元，以纵向的中心主要工作为主线，按照《中国动物卫生与流行病学中心推进廉政风险防控机制建设实施方案》，逐一排查了各个工作环节中可能产生的廉政风险点，对风险点等级进行了评估，针对每个风险点制定相应的防控措施。 本手册内容共包含三个部分： 第一部分为中心13大类工作结构图及每类工作所包含的项目流程图，共1张主要工作结构图（包含13大类工作），26张项目流程图，包括84个实施阶段、302个工作环节。 第二部分为与每项工作流程图相对应的廉政风险点及防控措施一览表，纵列为具有逻辑对应关系的六列（实施阶段——所处环节——所涉对象——廉政风险点——防控措施——责任主体）共列出105个工作环节可能产生的186个廉政风险点，并制定237项防控措施。所涉对象为产生廉政风险的主体，即可能产生廉政风险的工作人员，责任主体为制定和执行防控措施的主体，一般情况下为承担工作的部门。 第三部分为“重点制度指南”，为了便于理解和操作，特对本手册中涉及的各项防控措施的规章制度进行整合，并在“重点制度指南”中列明。 本手册中的廉政风险点与防控措施并非完全一一对应。因为有些环节中几个风险点对应一项措施，而有些环节中一个风险点对应几项防控措施，还有一些防控措施，对很多风险点具有通用效果。 二、标示说明 根据廉政风险危害和影响程度，将风险划分为三个等级，按照低、中、高的顺序分别用“★”、“★★”、“★★★”标示。 三、应用说明 （一）应用主体 本手册适用于中国动物卫生与流行病学中心所涉及的工作，应用主体为全中心干部职工。 （二）应用方式 本册建立的是一个开放的框架，提供了廉政风险排查和防控的工作思路，中心各部门在应用过程中，可以结合自身工作实际进一步细化，排查梳理出制度上的缺失和管理上的漏洞，继而制定相应的防控措施。最终达到“有效预防腐败，促进动物卫生与流行病学事业发展”的目的。 中国动物卫生与流行病学中心 主要工作结构图 一 流行病学调查工作 （一）动物流行病学调查与分析项目流程和廉政风险点及 防控措施 1.动物流行病学调查与分析项目流程图 2.动物流行病学调查与分析项目廉政风险点及防控措施一览表 实施阶段 所处环节 所涉对象及廉政风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 廉政风险点 防控措施 责任主体 起草全国方案 提出年度工作预算 流调平台相关处室负责人.监测实验室负责人，全国各相关兽医实验室 ★预算与工作不够匹配 1.加强调研 2.提交部兽医局审查方案 协作交流处及平台相关处室 组织实施流调 按实施方案组织跨部门调查.应急调查 流调平台相关处室负责人.监测实验室负责人及相关调查人员 ★违反规定调查、采样 ★编造或篡改调查记录.检测结果 1.建设完善工作制度，强化业务培训 2.强化部门间交流，以及与调查对象的沟通 协作交流处及平台相关处室 审查调查报告 协作交流处审查各部门或专家组起草的调查评估报告 协作交流处负责人.流调岗位人员 ★篡改调查评估结果.结论 与报告起草部门.专家，建立双向交流、审核机制 协作交流处及平台相关处室  （二）兽医现场流行病学培训项目流程和廉政风险点及 防控措施 1.兽医现场流行病学培训项目流程图 2.兽医现场流行病学培训项目廉政风险点及防控措施一览表 实施阶段 所处环节 所涉对象及廉政风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 廉政风险点 防控措施 责任主体 计划制定阶段 年度经费预算 项目负责人 ★预算不合理 严格按国家有关会议规定标准进行财务预决算。 实验室指导处及相关培训部门 培训阶段 组织培训 组织培训负责人 ★参会人数、就餐标准超标； 严格控制参加人数和标准。 实验室指导处及相关培训部门 二 国际合作项目 国际合作交流项目流程和廉政风险点及防控措施 国际合作交流项目流程图 2.国际合作交流项目廉政风险点及防控措施一览表 实施 阶段 所处环节 所涉对象及廉政风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 廉政风险点 防控措施 责任主体 制定计划 制定年度项目预算 部门负责人、项目负责人及项目组成人员 ★预算是否合理 ★经费的支出和报销是否合理 严格执行中心财务管理规定和国家有关财政政策。 协作交流处 国际兽医事务综合分析室 三 兽医卫生评估工作 （一）兽医卫生评估项目流程和廉政风险点及防控措施 1.兽医卫生评估项目流程图 2.兽医卫生评估工作廉政风险点及防控措施一览表 实施 阶段 所处环节 所涉对象及廉政风险点 防控措施及责任主体 所涉对象 廉政风险点 防控措施 责任主体 无规定疫病区评估 现场评审 兽医卫生评估负