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中国江苏省盐城市政府门户网站调查报告 季 伟 杰 （南京师范大学中北学院 本科09级15班） 联系方式 地址：南京市栖霞区仙林大学城学林路2号南师大中北学院09915信箱 第一部分 【前言】 当下的中国，随着网络的普及和通讯信息技术水平的提升，4亿多的网民已然成为聚集在网络时代的一支重要的公民力量。他们或而通过舆论问政于政府，给政府的外在形成一股无形的压力；或而借由广阔高效的网络平台“串联”，将政府的短处毫不留情地揭出，进而抨击政府的管理，迫使政府对于“落人话柄”的领域、事件、公职人员等予以公开的回应，从而在一片虚拟的世界里衍生出一种具有实效性的监督力量。 正是在这片日益高涨的网络问政之声中，政府自身也意识到信息化、电子化、公开化之于行政改革、政策流程再造等政府治理环节的重要作用。再者言，电子政务已经成为国际行政管理变革的不可逆转的良性趋势，各国政府在切实的运用实施过程当中也深刻体会到一个好的电子政府平台相对于公共社会管理、政府内部绩效的正效应。然而，中国的电子政府建设却呈现出参差不齐的发展态势，尤其是各地级市之间，深入对比后高下立见。 本篇调查报告立足于行政改革排头兵的江苏省，以其东部城市盐城市政府网站为分析样板，从网站架构、服务理念体现、网站模块设计等角度分析，试图探讨当下中国大陆地级市政府电子政务发展的得与失，进而为电子政务在中国服务型政府改革转型中所起的作用明晰出大致脉络，并基于此提出一些的个人的观点和建议。 第二部分 【正文】 【摘 要】 盐城市政府的电子政府建设及其成熟度固然不能够代表整个中国的地级市政府电子政务发展程度，但是从中还是可以找出一些地级市政府政务电子化方面所共有的问题，尤其是那些深层次、理念上的问题。这些问题将政府制度理念层面的缺陷外化在政府门户网站的信息公开与服务平台上。通过对盐城市电子政务发展的分析透视整个中国地级市电子政府的建设程度，从而启发中国政治行政改革之路。 【关键词】 地级市政府；电子政务；理念转变 Abstract: E-government construction of Yan cheng and its maturity cannot represent the whole of Chinas city government on e-government development degree, but it can still find some common questions from e-government affairs of city governments, especially those deep and ideal problems. Those problems about government’s system and concept are exposed on the platform of the government website which provides public information and service. Through the analysis of the development of Yan cheng’s e-government, we will find the degree of all Chinese e-government construction of cities and inspire us to look for the road to reform Chinas political administration. Key words: City government; E-government; Concept change 一、盐城市政府门户网站模块结构简析 盐城市政府门户网站（/）的页面设计总体上以纵向垂直的三栏进行排布，提供了繁体字、英语、韩语、日语四种不同语言浏览方式。在网站最上方是幼圆字体的“中国盐城”四字标题，标题下方为水平方向的一栏对整个网站涉及到的所有模块内容的导航，其依次顺序分别为：网站首页、走进盐城、新闻中心、信息公开、公共服务、公众参与、网站导航以及站内检索。 在“导航栏”下方，并列分布着三个模块，主题都是关于近期（因为模块面积有限，新闻通常的时效为三天）盐城市政府以及市内相关的重大活动的新闻通讯报道、图片、视频等。为了更为直观地展现“走进盐城”和“新闻中心”的主题，网站采取图片、新闻标题滚动和向网站访问者（主要是本市居民）公开征集图片的方式来呈现。在第一个模块，即“图片滚动新闻”中，网站设置了5张每4秒钟滚动一次的拍摄质量较好且反映出近期盐城市政府或市内重大活动、访问的新闻图片供访问者点击浏览。在图片滚动新闻模块中，除