义乌市新农村公路网发展规划.doc

义乌市新农村公路建设规划 第一章 概述 1.1 任务依据及规划背景 1.1.1规划背景 改革开放二十多年来，义乌市已成为浙中城市群最具突出的城市之一，具有很强的城市集聚与经济辐射功能。其市场辐射范围正不断扩大，区域带动作用正日趋明显。而在这之中，交通运输扮演着至关重要的角色，积极推动了义乌市的社会经济发展。众所周知，交通运输是国民经济的重点战略产业，也是地区经济发展的首要条件。在物质生产、分配、流通、消费四大领域中，交通运输是再生产过程中的纽带和前提条件，因此必须重视交通运输的建设和发展，打好扎实的基础，才能促进地区国民经济的持续、稳定、协调发展。 目前义乌市委市政府高度重视公路交通的发展，积极响应中央及省市关于建设社会主义新农村的号召，重点支持道路交通基础设施规划与建设，坚持“交通先行、服务经济、城乡协调”的理念，（参见义乌市公路交通图）编织了以高速公路为主骨架，省道干线为基础，“10分钟交通圈”和城区环线公路为补充的纵横贯通、方便快捷的城市大交通运输网。而且，在义乌市市政府及社会各界的扶持下，康庄工程持续有效地实行，农村道路交通状况日趋好转，县道、乡道路面全部硬化，行政村等级公路通村率和硬化率达到了100%。因此在新形势下进行新一轮的新农村公路网规划成为了必然，具体表现在以下几个方面： 在新时期下新农村公路网规划是建设社会主义新农村的高度要求和迫切需 要 从“十一五”规划《建议》提出的建设社会主义新农村的角度看，农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。因此，实施新一轮的农村公路网规划可以大大加快实现建设社会主义新农村的目标，有力推动全面实现建设小康社会的前进步伐。 2， 在义乌市经济的快速发展下实施农村路网规划是满足日益增长的交通需求的必要措施。 “十五期间”，义乌市GDP年均增长15.3%，财政收入年均长31.6%，人均GDP已经突破5000美元，成为了区域经济的重要增长一极，带动了周边区域的经济发展，提高了城市竞争力，使其位列浙江省县级市首位。在经济快速增长的有力推动下，交通运输需求日益增长，尤其是农村客运需求的猛增，极大推动了农村公路基础设施建设。2006年底，全市公路运输完成客运量18901万人、周转量352116万人公里，货运量3087万吨、周转量188321万吨公里，公路客货运输占全市社会运输总量的比重分别达到97.4%和88.7%。因此，为了有效满足持续增长的交通需求，特别是农村居民出行需求以及提高现有路网的利用效率，必须进行新一轮的农村公路网规划，确定重点发展的城镇，改善居民的出行。 进行农村公路网规划是加快实现城乡一体化战略的关键一环。 城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。根据发达国家的现代化和城市化发展经验，当城市化水平低于30％时，城市文明基本上固定在城市里，农村a远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势。可见，城乡一体、统筹发展是城市化进程中的必然选择。 根据义乌市制订并实施的全国第一个城乡一体化行动纲要《义乌市城乡一体化行动纲要》的要求，必须统筹城市规划和建设，打破城乡分割的体制和政策，促进城市基础设施和配套服务向农村延伸，共享城市文明，实现市域、城乡一体化及城乡经济、社会、环境的和谐发展。 为此，开展农村公路网规划对加快城乡一体化步伐就显得举足轻重，不仅能充分发挥城市的辐射带动作用，将农村和城市有机的联系起来实现工业反哺农业，而且又能促进城乡间生产要素流动，提高农村的生产力，促进农村经济的发展，改善农村居民的生后水平，逐渐打破城乡二元结构。 在新形势下农村公路网规划是干线公路网络规划充分发挥效益的有力保障。 在浙江省倡导建设社会主义新农村形势下，义乌市已于2004年完成公路水路交通建设规划，确定建设“两高（速）、三通（道）、六连、十射”的公路网主骨架目标，为接下来重要的农村公路网规划奠定了基础并指引了方向，具有深远的意义。而此次的农村公路网规划对干线公路网规划进行补充与扩大，是将干线公路网向纵深方向的发展。它将干线公路网未能到达的广大集镇、乡村和行政村联系起来，并通过提高道路等级、改善道路状况、打通断头路、增加农村战场来满足广大农村人口的基本出行需求。同时又起到完成义乌市国、省干线上的交通集散的作用，将干线公路网的运输效益和通行能力发挥到极致，大大提高公路网