从甘肃商会实践分析发展商会建设趋势--0413.doc

从甘肃商会实践分析发展商会建设趋势 改革开放30多年来，随着体制转换的不断深入和产业结构的调整加快，我国非公有制经济在发展的时代大潮中异军突起，已经成为我国经济社会有好又快发展的重要支柱力量，为坚持和发展中国特色社会主义发挥了重要作用。随着我国非公有制经济发展的强劲势头和政府职能的转变，作为市场经济必然产物的商会快速发展起来，成为非公有制经济与政府和社会沟通联系的桥梁，推动经济社会发展的一支新生力量。商会发展快慢标志着市场体系的发育成熟程度，在一定意义上代表着经济发展的现状，其如何有序、规范、健康发展，充分发挥其在改革中的积极作用，对我国经济社会事业发展有着深远的理论意义和重大的现实意义。本文以甘肃省商会发展的实践为基础，从解决商会建设面临的困境和发展出路入手，对商会发展的趋势及有关问题进行一些初步探讨。 一、甘肃商会发展的现状分析 甘肃商会的发展有较长的历史，解放前大部分以会馆形势存在。新中国成立后，旧式商会组织被改造为各级工商联，并被纳入到党的统战体制及政府经济管理体制之中，成为党政协行、政治统战和社会改造的重要助手。改革开放以后，在省委、省政府的关心支持下，甘肃工商联和商会组织逐渐恢复和建立起来，进行了一系列积极探索和实践，理顺了管理体制，延伸了服务功能，扩大了社会影响，实现了和谐发展，取得了长足进步。 （一）甘肃省商会主要特点。 1、组织建设日趋完善。作为西部地区唯一具有承东启西、南拓北展区位优势和基础设施比较完善的省份，甘肃省积极实施商会组织网络覆盖拓展工程。截至2011年12月，全省县级以上101个工商联组织，共组建各类商会1169个，涵盖了非公有制经济各领域，基本形成以省级为中枢、市州为依托、县区为支撑、乡镇为基础，覆盖全省的行业商会、协会和异地商会网络体系。 图表一：甘肃省商会组织统计表 商会类别 行业商会 地域商会 基层商会 乡镇商会 市场商会 开发区商会 其他组织 数量（个） 525 52 446 63 6 77 合计 525 52 592 1169 2、会员结构日趋多元。商会会员成分的多元化是商会三性（统战性、经济性、民间性）的组织基础。甘肃省商会建设认真贯彻“积极引导、稳妥发展、坚持标准、突出重点、优化结构、动态管理”的方针和“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的运行机制，注意发展多种成分和多种类别的会员，会员结构呈现多元化机构趋势。截至2011年12月，累计发展会员59262名，同比增长8.3%。在新发展的会员中，私营企业会员占81.3%。 图表二：甘肃省商会会员统计表 会员种类 会员数量（个） 资产总额（亿元） 从业人员（万人） 所占比重（%） 企业会员 12807 342.8 36.1 21.6% 团体会员 715 5.4 2.5 1.2% 个人会员 45740 204.7 29.7 77.2% 合 计 59262 552.9 68.3 图表三：甘肃省商会企业会员性质统计表 私营独资、合伙、有限股份公司 港澳台企业 外资企业 国有、集体企业 其他企业 比重（%） 户数（个） 比重（%） 户数（个） 比重（%） 户数（个） 比重（%） 户数（个） 比重（%） 户数（个） 75.4 9652 0.33 33 0.17 22 7.1 913 17 2187 图表四：甘肃省商会团体会员种类统计表 私企协会 个体协会 外企协会 乡企协会 行业协会 其它 70 89 4 97 247 208 图表五：甘肃省商会个人会员种类统计表 个体 工商户 原工商业者“三小” 非公企业投资经营者 港澳台侨知名人士 经济 工作者 经济 理论 工作者 法律 工作者 有关 部门 负责人 工商联干部 其它 38431 830 4538 10 108 15 57 468 353 930 3、制度建设成效显著。通过对全省商会工作的深入调研，2011年甘肃省以贯彻落实中央16号文件为契机，制定下发了甘办发[2011]45号即《甘肃省关于加强全省非公有制经济领域各类商会协会发展的意见》、甘办发[2011]79号即《加强和改进工商联工作暨推动全省非公有制经济跨越式发展工作任务分解表》，明确了全省各级工商联是非公有制经济领域内各类商会、协会的业务主管单位及商会的性质地位、目标要求、职能作用、政策保障、考评工作等重大问题，并将发展规划和工作任务明确分解到政府各个厅局，对完善商会和会员企业发展提供了政策措施。省工商联制定了《甘肃省工商联商会管理办法》、《甘肃省工商联直属商会年度考评办法》及《甘肃省工商联直属商会年度考评细则》，对于充分发挥商会的独特优势和作用，广泛凝聚力量，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提供了有力保障。 4、服务经济效果明显。探索建立了甘肃省商