行政伦理学（全套课件283P）.ppt

（一）公德的内涵 1、公德与大公无私 公德必须是私人作为独立自由的个体所作出的抉择，这种抉择不是公众给他的限制，而是一种高度的自律精神。因此，公德必须有一个前提就是自由的人格； 2、公德与遵纪守法 公德包含了遵纪守法这些基本行为，但其核心精神是关怀公共事务的公共精神。有公共精神就是有公共道德，而其中最集中的体现就是要有人文关怀； 3、公德与公民素质 法国大革命第一次响亮地喊出了“我是公民”的口号，这个概念就是说这个人意识到他的身份最主要的不再是路易王朝的臣民，也不仅仅是一个家庭中的家长、子女，公司中的下属，而首先是一个抽象的自我意识：我是公民。 公民是一种权利，同时也是一种神圣的义务。 4、公德与职业道德 职业道德是公德在工作中的具体表现，其规定着某些行业基本的职业操守和道德底线。 这组照片忠实记录了2005年5月9日下午，一名骑车人冒雨经过福建厦门市厦禾路与凤屿路交叉路段时，因自行车前轮突然陷入一水坑，身体失去平衡摔倒的情景。 这组照片忠实记录了整个新闻事件的过程，视觉冲击力强，从摄影角度来说是一个很成功的抓拍。但这组照片又一次引发了对一个不算太过新鲜话题的争论———记者传达新闻的职业义务与社会公德心之间应如何平衡。 赢得1994年普利策新闻特写摄影奖作品———《饥饿的小女孩》 故事背景：那是一个苏丹女童，即将饿毙跪倒在地，而兀鹰正在女孩后方不远处，虎视眈眈，等候猎食女孩的画面。人们纷纷质问，身在现场的凯文·卡特为什么不去救那个小女孩一把！就连凯文·卡特的朋友也指责说，他当时应当放下相机去帮助小女孩。  由于无法忍受外界舆论与自己内心的道德困惑，越来越大的精神压力使凯文·卡特在获得大奖仅几个月后自杀身亡。 （二）有关公德与私德关系的争论 1、马基雅维利：政治“脏手”论 马基雅维利在他的《君主论》中旗帜鲜明的将政治道德和私人道德截然分开。 他认为君主对于威胁到统治安全的势力，绝对不能心慈手软，一定要心狠手辣，斩草除根；在马基雅维利看来，公共生活中没有什么事必为或必不为，一切都得视情势而定。 为与不为的标准是看是否有利于统治者的统治，是否有利于国家利益的增长，是否有利于避免“大恶”。 “马基雅维利主义” 2、梁启超有关中国人公私德的论说 梁启超在1920年写的《论公德》一文，强调中国人缺少“公德”，而“私德”充斥生活。 他认为“公德”即社会公共道德，可称为社会性道德；“私德”关系到个体一己的安身立命、终极追求，可称为“宗教性”道德。 公德、私德是有重大区别的，在个体身上公德和私德常常是相互重迭又各自区分。公德关系到社会对个体要求的责任、义务，与法律、风俗、习惯相连，必须遵循，不能例外；私德更侧重于个人理想、信仰，可以期待，但不能强求。 梁启超认为私德有某种绝对性、不变性，公德却有相对性、可变性。公德重他律，私德重自律。私德崇高，可以范导公德；公德虽平凡，亦可以建构后者。私德难以证实和证伪，而公德总是在事实中以经验教训形式出现。 三、公德与私德的分化与错位 （一）公德与私德的分化 公德与私德的概念在现代是分化开来的，并不是互相牵涉和包含的关系。我们说是不是现代公德，要看它是不是可以分化。这是一个很直观的标志。也就是说在现代社会中，个人可以具有很私人的领域。只要不触犯他人的利益，即使你有一些个人癖好，都是别人无权干涉的。也就是我们说的要尊重个人隐私。这种公共领域和私人领域的分化不是说他们不相干，而是说二者之间应该有一个相互独立的领域。 （二）公德与私德的错位 1、公德私德化 大同小学学生在“公平竞争，亮出自我”百米长卷上，画出心中对廉洁文化的理解。 2005年，大同小学开展“廉洁文化进校园”试点。实践不搞“高、大、全”，使其贴近学生。写书作画、唱廉政歌、开主题班会、看爱国电影等主题活动,向长辈送一份“廉洁家庭”倡议书为载体,开展“大手帮小手,小手牵大手”的活动。 2、私德公德化 孝德考核 甘肃省通过征求干部所在的村组或所在的社区的居委会的意见，公示前还把干部的表现和拟提拔的岗位一并送到居住地征求意见，去年有几个就一票否决了，主要还是因为家庭问题，对自己的父母不孝顺，没有家庭和社会责任感，这是当然要否决掉的。 3、公德与私德错位的后果 公共生活的私密化：黑金交易、暗箱操作、人情化 私人生活的公共化：身体写作、艳照门 四、公共行政道德与德治 公共行政道德是指从事公共行政活动的组织与个人应该遵循的伦理规范与美德。主要依靠制度的约束来维系，同时行政个体的内心信念也起到了重要的作用。