2010《招标采购法律法规与政策》疑难解答.doc

问题1：请问无效投标有几种情况？ 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第56条规定了四种情形按废标即无效投标处理 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： 1）应交未交投标保证金的； 2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； 3）不具备招标文件中规定资格要求的； 4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 问题2：关于密封和废标 在招标人接收投标文件时检查密封情况，不符合密封要求不予接收。开标时也要投标人代表检查一次。另外还规定不符合密封的应废标。问题：开标时检查密封情况用意是什么？不符合密封要求就不予接收何来后面的废标？如果接收时密封没问题，开标时密封有问题，由评标委员会作出废标决定，责任是否由招标代理机构承担？如何承担？赔偿损失还是？都赔偿哪些损失？ 开标时投标人代表检查密封是检查招标人对自己投标文件的保管责任。如果接收没有问题，开标时密封有问题应当追究招标人的责任。没有按照招标文件要求密封招标人应当拒收和评标委员会无关。目前这种责任法律实践不多，赔偿应承担缔约过失责任，属于补偿性质。 问题3：投标函上仅有投标人授权代表的签字，没有加盖投标人印章，其投标是否无效？ 按国内法规其投标有效，只有当投标函上既没有盖投标人印章，又无法定代表人或其授权代表签字时方判为无效。 问题4：房屋建筑等施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，是否可以在招标文件中直接规定要一级企业？ 房屋建筑或市政基础设施工程施工招标，按资质标准三级企业可以承揽的项目，不可以在招标文件中直接规定要一级企业！不能对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 问题5：是否可以采用抽签、摇号等方式确定资格预审通过名单或投标人名单？ 不允许！国家发改委等8部委2号令中明确规定抽签、摇号等方式为不合理方式。 问题6：招标公告发出后是否允许终止项目的招标？ 不允许！国内法规规定，除有正当理由外，招标人在发出招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后终止招标的，有关行政监督部门给予警告，可处3万元以下罚款；给投标人造成损失的，应当赔偿投标人损失 问题7：招标代理机构资质的问题 《政府采购法》规定：政府采购工程项目的招标投标适用《招标投标法》。 对招标代理机构资质的要求是否应按工程建设中对招标代理机构资质的要求，如某政府采购项目工程施工预算为9800万元，须具有政府采购代理甲级资质，具有建设工程招标代理乙级的招标代理机构是否有资格投标。 适用招标投标法，工程乙级可以承担10000万元项目。 问题8：私人投资建公共设施的, 要不要招标? 公共设施属于依法必须招标的范围应当招标而不论投资来源。 问题9：经评审不足3家的情形如何解决 经评审后，实质性响应不足3家的，分情况处理： 工程建设项目，评标委员会认为具备竞争的，可以确定中标人，缺乏竞争的，可以否决全部投标。 对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。 对于利用国内资金机电产品国际招标项目，当投标截止时间到达时，投标人少于三个的应当立即停止开标或评标。招标机构应当发布开标时间交更公告，第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于七日。如需对招标文件进行修改，应按照13号令第二十六条执行。第二次投标截止时间到达时，投标人仍少于三个的，报经主管部门审核同意后，参照本规定第十条（上述关于国外贷款项目的操作方法）执行。 政府采购项目，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门决定变更采购方式或重新招标。 问题10：请问商品住宅项目适用公开招标还是邀请招标？ 请问商品住宅项目适用公开招标还是邀请招标？有没有具体法律法规方面的依据？ 看项目的资金属性和项目属性是否属于法律规定必须公开招标的范围，如不是由招标人自己决定招标方式。 问题11：机电产品国际招标密封的要求 工程、货物、政府采购对投标文件的密封的要求是不是：未按规定密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理？ 而机电产品国际招标没有这个要求，只是对误投和提前启封概不负责，招标人应该给与受理？在判断时会有区别？ 如果招标文件没规定，可以受理，但是对出现的问题不负责任。 问题12：货物采购废标的情形 政府采购货物招标时，如投标文件的投标函没有加盖公章，又没有授权委托人签字的算不算废标？如果没有授权委托书算不算废标？ 书中第88页只说了4条，在考试时如何与工程、国际机电的规定区分？