7附件6：南沙区小型工业企业安全生产标准化工作方案.doc

附件6： 南沙区小型工业企业安全生产标准化 工作方案 为认真贯彻落实国家、省、市有关企业安全生产标准化工作的部署，强化企业安全生产主体责任，推动企业建立起自我约束、持续改进的安全生产管理机制，实现企业安全生产工作的标准化、规范化，进一步加强我区安全生产基础工作，促进我区安全生产形势持续稳定。根据《广州市工业企业安全生产标准化评定标准》的内容要求，参考《企业安全生产主体责任中小企业落实安全生产主体责任程度评估评分细则》并结合我区小型工业企业的特点，特制定本方案。 一、指导思想 为深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，以落实安全生产企业主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，全面夯实安全生产工作基础，提升安全生产监管水平，尽快实现安全根本好转。 二、工作目的 按照国家安监总局对开展安全生产标准化工作要求，进行统筹规划，落实责任，开拓进取，创新机制，确保任务完成。 三、工作目标 建成适应我区经济建设和社会发展需要的标准化工作体制和运行机制；建立完善的标准实施监督体系；培养一支素质高、能力强的标准化工作队伍；基本建成结构合理，重点突出，适合我区经济和社会跨越式发展的新型标准体系，从而为我区小型工业企业结构调整和升级，构建和谐社会和促进经济社会发展提供有力保证。 今年下半年要对我区约140家小型工贸企业全面推进标准化创建工作，争取年底前全部达标。 四、工作思路 （一）坚持管理创新。实践证明，采用根据《广州市工业企业安全生产标准化评定办法》对我区小型企业进行安全生产标准化评定确实存在诸多不适，影响了我区安全生产标准化推进的进程。为此，我局敢为人之先，在市局的支持下，组织安全标准化专家和有丰富执法经验人员编写《南沙区小型工业企业安全生产标准化评定标准》。该《标准》以《广州市工业企业安全生产标准化评定办法》为蓝本，结合《广州中小型企业落实安全生产主体责任程度评估评分细则》及我区小型工业企业的特点和日常安全执法检查情况编制而成，并选择在我区不同行业、不同管理层次的小型企业进行试验，不断进行修改和完善。并于6月10日通过专家的评审，最终定稿。《评定办法》已经广州市安监局批准并同意实施。 （二）采取激励机制。主要措施有：企业自评达标后向区安监局提出复评申请，我局即组织专家对企业进行复评，如复评达标，复评费用由区财政支付；如第一次复评不达标、且自评分与复评分差值不大于复评分10%，且在三个月内再次复评达标的，第一次复评费用由区财政支付。激励企业推进企业安全生产标准化的主动性和积极性。 五、工作原则 （一）坚持政府推动原则。实施具有我区特色的简化版标准化是一项全局性、战略性、计划性、组织性、目标性的重点工作，要进一步统一思想，加强宏观指导和政策支持，形成强大的后盾支撑和力量推助，强化工作措施，大力推动简化版的标准化贯彻落实。 （二）坚持以企业为主原则。实施简化版标准化要以我区小型工业企业为责任主体，以为企业服务为宗旨，充分发挥企业的主力作用。通过加强企业标准化建设，全面提升企业核心竞争力，真正以覆盖的方式在南沙区小型工业企业推广和实施创新版标准化。 （三）坚持重点推进原则。正确处理重点突破与全面推进的关系，根据我区的实际情况，着力推进对全区小型工业企业发展有着顾全大局的重大影响，以此提高标准化水平，并带动全区标准化战略的全面实施。 （四）坚持自主创新原则。《南沙区小型工业企业安全生产标准化评定标准》是我局在标准制定的创新。在今后的应用之中，还要积极联合安全标准化专家、镇街安监中队和社会的力量，积极推动企业、科研机构等建立科技研发与标准化同步的工作机制，通过实践后汲取经验，不断研讨、修订、审核、完善和创新，将我区企业安全生产标准化工作推向一个新的台阶。 六、工作步骤 （一）动员部署阶段（6月份）。一是组织安全标准化专家召开评审会议，二是组织召开南沙区2011年小型企业安全生产标准化工作会议，部署我区小型企业安全标准化建设工作。 （二）企业起动阶段（7月上旬）。企业按要求成立自评小组，确定自评人员（6月24日前各企业报3名自评人员名单），并根据自身实际情况，确定开展安全标准化类别、等级。 （三）自评员培训阶段（7月上旬）。区安全监管局统一组织开展安全生产标准化自评人员的免费培训，具体时间、地点另行通知。 （四）企业自评阶段（7月中旬-8月上旬）。企业自评小组对本单位的安全生产管理工作进行自评，按照相关标准的各项内容进行考核、打分，形成安全生产标准化自评报告。 （五）外部考评阶段（8月中旬-11月中旬）。企业与考评机构签定考评合约。考评机构根据企业的自评报告，组织开展资料初审、现场考评，确定企业标准化等