BT模式下施工企业的成本管理分析.doc

BT模式下施工企业的成本管理分析 【摘 要】 结合相关bt项目情况，分析施工企业成本管理的主要内容与任务，探索如何提高施工企业在bt模式下的经济效益。 【关键词】 bt模式；成本管理 discussion on the construction cost management of bt mode 【abstract】 analysis of the construction cost management of bt mode with the bt-related projects, to explore how to improve the economic benefits of the bt mode. 【key words】 build-transfer mode； cost management bt模式【build-transfer】（建设－转让）俗称“交钥匙工程”，是由bot【build-operate-transfer】（建设－经营－转让）模式演变而来，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。这样的模式能有效缓解城市重大基础设施建设投资需求紧张与政府资金短缺之间的矛盾。例如根据南京市的规划，其轨道交通线网将由17条轨道线构成共计617.1公里的网络，若在单一政府投入模式下，政府财政面临巨大压力，因而创新投融资体制、大量吸收民间资本、实现投资主体的多元化是必由之路。已建成运营的南京地铁二号线一期工程部分标段、南京长江隧道工程均采用了bt模式，目前正在建设的城轨机场线也采用了bt模式，此模式能通过政策引导与利益驱动等杠杆有效地调动国外资本和国内民间资本用于解决政府基础设施投资不足的问题，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效整合，减轻了政府的财政压力、提高了地铁的经营效率。日后重大基础设施建设必然越来越多采用bt模式，而作为施工企业，如何正确进行该模式下的成本管理，对企业的发展和企业的目标实现有着重大意义。 1 bt模式成本管理的特点 １．１ bt模式与建设工程总承包的比较。建设工程总承包一般只承担建设工程施工任务，即按照建设方提供的设计资料，根据建设工程总承包合同约定的建设工期、质量标准、合同总价或计价办法等要求完成项目的建设。其成本控制仅是施工过程中的成本，不包括项目前期工作、项目设计等成本构成，成本的可控性较高。而在bt模式下，政府对项目的规划是宏观不具体的，企业几乎承担了项目建设中的所有成本风险，从而导致项目成本控制的不确定因素增多。 １．２ bt模式与bot模式的区别。bot模式存在operate经营环节，虽然项目成本由建设成本和运营成本两部分组成，但项目的收益也由项目建设的合同利益与经营收益两部分组成，所以bot模式下的项目运作的成败很大程度取决于项目特许期内经营，如果由于不可控的原因导致项目建设的成本适度超支，是可以通过后期的经营利润来弥补的。而bt模式由于缺少中间operate经营的环节，是没有后续补救措施和风险规避方式，企业争取盈利的最主要办法就是控制建设成本。 １．３ bt项目特点。bt项目大多为基础设施建设工程，规模大、结构复杂、建设技术要求高，如果由于工程设计不合理、采用技术措施不当、或者项目建设中的某些重大技术障碍不能在建设期内得到解决等，都会影响bt项目投资的成败或投资效益。作为政府一方，总是希望项目能早日建成发挥效益，而作为投资者一方，则受种种主客观原因的制约，如期完工总有一定难度。一般bt项目协议中不但规定了合理的建设周期，而且往往加入了提前完工的奖励条款和推迟完工的处罚条款以及不能完工的违约责任。工程能否在规定的工期内按时或提前完工，不仅关系到企业是否能早日收回投资并盈利，也关系到政府的基础设施是否能早日发挥社会和经济效益。同时，项目建设质量是投资成败的关键，关系到bt项目建成后能否顺利移交及企业投资成本效益的收回，因此在实施过程中对工程质量全过程的管理以及对分包商的承接能力、技术力量、施工水平、设施设备、管理手段的把关与管理显得尤为重要。 2 成本管理的主要内容与任务 企业一切活动的中心就是最大限度获取效益，以促进企业的生存和发展，工程成本管理的最终目的就是向成本要效益。 ２．１ 成本管理责任体系的建立是成本管理中最基本和最重要的工作。企业一旦签订了bt项目合同后，就应立即围绕项目的实施，建立成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度，开展包括立项、施工前准备、必要的招投标等等工作，为成本管理创造良好的基础条件。 ２．２ 成本预测：通过比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本，预测项目计划工期内影响成本变化的各个因素对工程成本项目的影响程度，预测出工程的