中国铁路“走出去”若干问题的思考.doc

中国铁路“走出去”若干问题的思考 中国铁路”走出去” 若干问题的思考 李宝仁:铁道部国际合作司,副司长,北京,100844 摘要:我国经济持续快速发展,综合国力日益 提高,全球影响力不断增强,为中国铁路”走出 去”创造了良好的条件.分析实施中国铁路”走 出去”战略的意义和总体形势,从知识产权和推 出中国标准,中国铁路”走出去”的方式和资金 来源,以及人才培养和队伍建设等方面,探讨中 国铁路”走出去”面,的若干问题,并提出相应 的对策. 关键词:中国铁路;走出去;人才队伍 2003年以来,我国铁路进入了一个全新的发展时 代.时速350km高速列车,2万t长大重载组合列车,青 藏高原铁路等相继投入运营,奠定了我国铁路在世界铁 路行业前所未有的领先地位,引领着世界铁路的发展方 向.越来越多的国家提出与我国在铁路建设,装备制 造,运营管理等方面开展合作,这标志着中国铁路已经 发展到了从”引进来”到”走出去”的历史性转折点, 面临着难得的机遇和全新的挑战. cH|～ESERA/LWAYS2010,o’(=】2f氅 1实施中国铁路”走出去”战略的意义及总 体形势 中国铁路”走出去”是历史发展的必然.进入21 世纪,随着能源,环境和气候变化问题日益突出,铁路 作为高效,节能,环保,低排放的运输方式,越来越受 到重视,各国对发展铁路运输逐渐形成共识.世界范围 内,以旅客运输高速化,货物运输物流化,装备水平现 代化,运输通道全球化为标志的新一轮铁路建没高潮正 在兴起. 随着我国《中长期铁路网规划》的实施,大规模 铁路建设带动了相关企业的发展,铁路规划,设计,建 设,装备制造,运营管理等方面迈上了新台阶,达到 世界领先水平.铁路建设方面,已经全面掌握了高标准 铁路的设计和施工技术,形成了时速350km完整的标准 体系,拥有世界一流的施工能力.机车车辆装备方面, 通过在时速200km动车组平台上进行再创新,成功搭建 了时速350km动车组技术平台.研发投产了6轴,8轴 9600kW大功率电力机车.在通信信号和信息化方面, 一 l5一 集成开发了我国高速铁路列车运行控制系统,广泛采用 铁路数字移动通信系统(GSM—R),新一代调度集中系 统(CTC),列车调度指挥系统(TDCS).在重载运输 方面,开行了2万t重载组合列车.中国铁路已经具备了 “走出去”的综合实力. 与此同时,由于其他国家特别是发达国家前些年将 铁路产业定位为”夕阳产业”,铁路建设基本处于停滞 状态,没有大规模的设计,建设能力,这使我国铁路建 设能力在世界范围内一枝独秀,拥有强大的竞争力.很 多国家的领导人纷纷到我国考察铁路建设和装备制造, 美国,俄罗斯,巴西,波兰,沙特阿拉伯等国家先后提 出与我国合作建设高速铁路.这是对中国铁路”走出 去”现实的需求. 中国铁路”走出去”是国家战略需要.政治和外 交方面,中国铁路”走出去”,积极参与全球铁路通道 规划和建设,实现与周边国家互联互通,对维护国家 贸易,能源和资源通道安全,推动与邻为善,与邻为伴 的睦邻友好和平外交政策具有重要意义.通过与发达国 家合作建设铁路,可以体现我国铁路技术优势,确立我 国铁路技术在世界的领先地位;通过与发展中国家合作 建设铁路,开展非资源领域合作,可以扩大我国政治影 响,增进互信. 经济方面,我国铁路的快速发展对产业链产生了巨 大的拉动效应,铁路规划设计,施工建设,装备制造等 相关产业形成了大规模的产能.企业要继续发展,庞大 的产能要不断释放,下一步必须拓展国际市场.目前正 是实现这一目标的良机.中国铁路”走出去”就是抓住 机遇,带动我国铁路相关企业进入并占领国际市场,这 是国家实现经济可持续发展的战略需要. 在推动中国铁路”走出去”战略过程中,一方面要 看到自身的优势,坚定信心,另一方面要充分认识这项 任务的艰巨性,复杂性. 近几年,我国企业以分包工程等方式参与了一些 境外的建设项目,包括铁路项目,积累了一定的经验. 当前需要的是整合各方面力量,发挥我国铁路在技术, 资金,建设能力,整合力量方面的优势,参与境外铁路 的规划,融资,设计,施丁和运营管理,以总承包等方 式,整体推出中国铁路品牌. 我国铁路参与境外铁路项目必然会遇到各种困难 一 16. 和阻力.一是缺乏境外总承包建设的经验.二是多年来 高速铁路市场一直由德国,法国,日本等少数几个国家 的公司占据,一些外国企业为削弱我国企业的国际竞争 力,会采取各种方式为中国铁路进入国际铁路市场设置 障碍.j是我国铁路建设企业资产,业务,市场结构单 一 ,与国际大型建筑企业相比,在国际和国内整合资源 能力不足.四是国内各主管部门,各企业之间缺乏整体 有效的协调机制,政府部门之间职责不清,企业之间恶 性竞争的现象时有发生.五是人才队伍严重匮乏.这些 难题是中国铁路”走