传媒文化产业集团的发展趋势和改革创新.doc

传媒文化产业集团的发展趋势和改革创新 前沿报告 传媒文化产业集团的发展趋势和改革创新 县近,中共中央,国务院颁发了《关 啾于深化文化体制改革的若干意 见》,这是建国以来第一次以中共中 央,国务院的名义就文化体制改革发 布的重要文件,对于进一步推进文化 体制改革具有十分重要的指导意义. 今年也是”十五计划”胜利结束,”十 一 五规划”全面展开的开局之年,是我 国第一家报业集团——广州日报报业 集团成立l0周年.值此之机,我想就 传媒文化产业集团的发展趋势和改革 创新谈一些不成熟的看法,不当之处, 希望得到指正. 一 . 传媒文化产业集团的运营环 境发生了重大变化.买方市场将逐步 形成.促使传媒文化产业集团从粗放 型的外延扩张向集约化的内涵增长方 式转变 一 是改革开放格局的变化.上世 纪9o年代中期,社会主义市场经济理 论刚刚提出不久,我国还在进行加入 世界贸易组织的谈判10年之后的今 天,我国的改革开放和现代化建设取 得了举世瞩目的成就.通过不断深化 经济体制改革,初步形成了社会主义 市场经济体制的基本框架:在对外开 放方面,经过多年艰苦的谈判,我国于 20o1年正式加入了世界贸易组织,初 步形成了全方位,宽领域的对外开放 格局近几年来,根据形势的发展变 化,党中央,国务院提出了科学发展 观,构建和谐社会,建设创新型国家这 样一些新的改革发展理念,对进一步 深化传媒体制改革创造了良好的条件, 同时也提出了新的要求. 二是传媒文化产业集团的体制和 政策环境的变化.当初在进行集团试 点的时候,经济体制改革正处于新旧 体制胶着状态的攻坚阶段,文化体制 改革,包括”文化产业”的概念还没有 齐勇锋 提出来,试点是在缺乏系统的理论指 导和配套政策支持的情况下进行探索 的.lO年之后来看,中央提出进行报 业,出版和广电集团试点确实是一项 高瞻远瞩的决策.经过1O年试点,不 仅传媒集团的改革和发展已经取得了 很大的进展,而且从2003年6月开始 的文化体制改革试点也取得了重要进 展,目前改革正在进一步深化并向面 上拓展.文化体制改革已经得到社会 各界的关注,文化产业发展,文化事业 发展和构建公共文化服务体系,已经 成为全党,全社会的共识,各项配套政 策也相继出台,传媒体制改革和产业 发展的环境更为宽松了. 三是传媒市场的发展变化.由于 文化消费需求的强劲拉动,整个传媒 产业保持了lO多年的高速增长.但是 从2005年开始,传媒产业开始有所分 化,平面媒体面临新媒体的激烈竞争, 其发行量和广告开始下滑,出现了一 个历史性的拐点.这说明,平面媒体经 过1O多年的高速增长之后,体制改革 所释放的动能和市场空间已经基本完 成.传媒产业买方市场将逐步形成,各 类媒体之间的竞争日趋激烈,从而促 使传媒集团从粗放型的外延扩张向集 约化的内涵增长方式转变.今后,广电 和出版行业可能继续保持平稳增长, 而报业则可能会呈现平缓增长,甚至 逐步下降的趋势.当然,从全球报业的 情况来看,一般在经过高速成长阶段 后,往往会形成一条平缓的下降曲线, 因此,这种局面也是正常的.市场形势 的发展变化促使我们思考,在”十一 五”期间,特别是在中央明确提出了深 化文化体制改革之际,如何通过改革 创新来加快传媒文化产业集团的发展. 二,传媒产业既是公共资源和国 家的战略性资源.同时也是可以创造 巨大经济收益的产业化资源.对传媒 性质和特点的准确把握,是进一步推 进传媒体制改革的前提 目前,文化体制改革遇到的难点, 从产业领域看主要集中在传媒体制这 一 块在其他方面,比如说演艺,会展, 艺术品经营等领域,由于与意识形态 关系不大,国家已经允许民营资本和 外资进入,甚至有一些领域允许非国 有资本对国有文化单位通过参股,控 股进行重组,这在2005年国务院lO号 文件中已经明确规定了.但是在传媒 领域,无论是国务院lO号文还是中央 l4号文都明确党报,党刊,电台,电 视台继续保持事业体制.目前已经组 建的几十家传媒产业集团大多还都按 照”事业体制,企业化运营”的二元体 制结构在运行.对于这种很不规范,同 时也缺乏法律依据的集团体制形态如 何进行改革,各方面的认识还不一致. 分歧的焦点是对传媒的公共性和产业 化的认识有所不同.因此,需要在理论 上对传媒的性质和特点进行深入分析. 首先,现代传媒的频道,频率,刊 号和卫星资源,是国家的公共资源和 战略性资源.所谓公共资源,是指现代 传媒所具有的快速度,远距离,高覆盖 的技术手段使传播内容在时间和空间 上被急剧放大,从而可能对某一社会 青年记者.2Il年维5删 r 群体甚至整个社会产生强烈的正外部 效应或负外部效应,因而具有”市场失 灵”的”公共性”.所谓战略性资源,是 指樘世界经济一体化,政治多极化进 程中,传媒不仅在一个国家的经济社 会发