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供销合作社在城镇化建设中大有可为 陕西省供销合作总社 刘孝奇 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，并指出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。报告肯定，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。城镇是国民经济的主要载体，城镇化道路决定着我国经济健康持续稳定的发展，是解决“三农”问题，实现共同富裕目标的有效途径。?供销合作社是农民的合作经济组织，担负着引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联结起来，推动农业产业化的历史使命。它以计划经济时期拥有的大量地盘和经营网点为城镇化建立了市场基础，以新时期的农业产业化建设为城镇化提供了产业支撑，以农村社会化服务体系建设为城镇化丰富了功能。发挥供销合作社的功能，支持供销合作社的发展，供销合作社必将在城镇化建设、在统筹城乡经济社会发展中发挥重要作用。 城镇化建设是统筹城乡经济社会发展的关键环节 城镇化是生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。城镇化面临的主要任务一方面是农业人口向非农人口转移，向城镇集中，城镇人口和城镇数量逐渐增加，另一个方面是农业生产、农村生活质量的逐步城市化。回顾我国城镇化发展的进程，以往的城镇化更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并没有相应地转移农业人口，相反，是以排斥农民进城为代价的。大量的农村劳动力转移不出来，影响了农村经济的发展和农民收入水平的提高，同时也严重限制了国内需求的增长。农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心问题之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富余劳动力向城镇转移。业内专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能达到市场化的要求，农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定的水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提高人口的素质和技能、创造就业机会才能够最终完成。? 全面建设小康社会，重点和难点都在农村。到2000年，我国总体上已实现了小康，但这是低水准的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康。陕西农业经济和农村人口的比重都明显高于全国平均水准，农村实现小康的任务更为艰巨。要实现农业发展、农村繁荣、农民富裕，需要立足全局、统筹城乡，以工业带农业、以城市带农村。 “三农”问题主要表现为城乡差距扩大、农民负担沉重、农民收入增长缓慢、农村消费能力下降和农村劳动力转移困难以及农村社会事业落后等。“三农”问题是经济体制性矛盾、结构性矛盾的集中表现。从体制性矛盾看，由于长期实行“重城轻乡”的发展政策，城乡二元经济结构明显，劳动力等生产要素城乡分隔、流动不畅，造成城市化滞后于工业化。从结构性矛盾看，主要表现为农业增加值在国内生产总值中的比重下降，同时农业就业人口居高不下，农业劳动生产率低，人地关系紧张，农产品品质和品种不适应市场需求。解决这些问题，需要跳出“农”字做文章，在城乡统筹上下功夫。 供销合作社是农村经济社会发展的骨干力量 供销合作社是连接城市与乡村、工业与农业、生产和流通的合作经济组织。与其它经济组织相比，供销社具有非盈利、民间性和与农民紧密性的特点，是对计划经济和市场经济的有效补充。供销社事业起始于20世纪30年代初期，早在1936年成立的延安南区合作社就是陕甘宁边区合作社事业的一面旗帜。在计划经济时期，供销合作社创造了辉煌的历史，留下了闪光的足迹。在改革开放的过程中，供销合作社以自己独特的作用又成了统筹城乡经济社会发展、促进农村经济发展的重要力量。供销合作社以为农服务为宗旨，以助农增收为己任，不断扩大为农服务领域，完善为农服务手段，积极推动农业产业化发展，引导农民进入市场。经过50多年的发展，现已成为一个独立的、自成体系的、规模较大的农村商业网络，是农村商品流通和为农服务的重要渠道。陕西省供销合作社由省、市、县、基层四级供销合作社组成，现有地市级供销社11个、县供销合作社104个，基层供销合作社1300个，专业公司460个，加工企业190多个，各类经营网点2.3 万个，从业人员13万人。 面对市场消费不旺，历史经济包袱沉重、流动资金短缺、传统经营领域竞争激烈等诸多困难，陕西省供销社为适应我国社会主义市场经济发展的要求，积极调整工作思路，加大改革力度，把扭亏增盈作为首要任务，根据供销社存量资产大、与“三农”关系密切的特点，把开发盘活资产