关于我县土地资源开发利用管理问题的调研报告.doc

　— PAGE 12— — PAGE 13—　 关于我县土地资源开发利用管理问题的调研报告 近几年来，我县国土资源管理工作在县委、县政府的领导下，以科学发展观为统领，认真做好土地资源规划，大力推进土地整理开发，加强土地利用管理，保障社会合理需求，各项工作成效显著，为我县扎实推进创业创新，深化“小县大城”发展战略，为新型城市化、新型工业化和新农村建设，为经济社会各项事业发展做出了积极贡献。但新形势下，如何进一步搞好土地开发和建设用地复垦，节约集约利用土地，强化部门协作、加强土地执法监察，正确处理土地保护与经济社会发展的关系等问题仍然值得深入研究和分析。为此，县政协组织部分政协委员就这些问题深入开展调研，现将调研情况及对策建议报告如下。 一、基本情况 1、土地开发整理和建设用地复垦工作成效显著 2007年，全县完成??地整理项目30个，通过省、市验收认定，新增耕地5735.1亩，产生折抵指标4129.05亩，建成标准农田3900亩。完成建设用地复垦项目50个，已竣工并通过市级验收40个，新增耕地面积809亩，已上报省国土资源厅复验。目前，我县与外县（市）签订土地整理折抵指标调剂合同650亩，建设用地复垦指标200亩。已通过省国土资源厅划转土地整理折抵指标650亩，建设用地复垦指标200亩，回笼资金4330万元。土地开发整理和建设用地复垦项目的实施，改善了农民的生产生活条件，壮大了村级集体经济，减少了乡镇财政压力，增加了县财政可用资金，同时还缓解了我县建设用地指标不足的矛盾。 2、建设用地审批规范有序 2004年至2008年6月30日，全县共依法批准供地1205宗，面积约为481.9023公顷。 （1）公开出让。自2002年国土资源部下达11号令以来，我县先后出台了多个规范土地交易秩序的政策性文件，进一步加强对经营性用地管理，对商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地一律采取公开出让，做到政策公开、计划公开、地块公开。2004年至2008年6月30日，向市场供地64宗，面积69.1255公顷，收取土地出让金62126.66万元。 （2）协议出让。2004年至2008年6月30日，共协议出让供地82宗，面积66.7152公顷，收取土地出让金4025.5598万元。2006年9月至2007年6月30，我县严格按照省国土资源厅《关于工业用地报批有关问题的通知》精神，处理了一部分招商引资项目的遗留问题，协议出让工业用地20.4237公顷。 （3）行政划拨。2004年至2008年6月30日共划拨供应土地135宗，面积337.882公顷。一是严格执行《划拨目录》，对符合划拨用地目录的建设用地项目，依法逐级审查报批；二是严格执行浙江省建设项目用地控制指标供地，提高土地利用效率。 （4）宅基地报批。2004年至2008年6月30日宅基地共报批924户，面积81796.65平方米。2006年县政府制订出台了《云和县农村村民建房审批管理试行办法》，明确了建房条件、报批程序、审批时限；下达了各乡镇农村私人建房指标，缓解了农村私人住房困难问题；同时制订了《农村村民建房申请》、《旧房拆除协议》等一整套规范格式文本，规范了审批操作规程。 3、建设用地批后监管多措并举 （1）着力加强建设用地批后闲置管理。对违反出让合同约定，逾期不开发建设的项目，严格按照国土资源部闲置土地处置办法处理。对划拨的闲置土地，及时回收。如丽水市求知中等职业学校用地4.0545公顷、城西幼儿园0.58公顷，因资金不能及时到位，已由县政府收回国有土地使用权。 （2）着力加强土地用途管理。2006年，我县成立了工业用地改变用途清理整顿领导小组，抽调工业园区、建设、工商、财政、国土等有关部门人员成立办公室，对1992年以来工业园区内工业用地改变用途行为进行地毯式清查。2007年，县政府结合基准地价更新，进一步规范了土地改变用途、行政划拨土地转出让等行为，土地用途管理进一步到位。从2006年至2007年5月31日已处理该类行为702宗，补收土地出让金333.55万元。 （3）着力加强土地出让金收缴力度。土地出让金收缴严格执行“收支两条线”和“票款分离”的规定，纳入县非税收入财政专户。对未按时足额缴纳出让金的业主，县国土、财政、规划等部门实行联动管理，采取收取滞纳金、暂停发放土地权证和办理有关许可证、收回土地使用权等方式予以处理。2004年至2008年6月30日，全县因延期缴纳土地出让金，收取滞纳金90余万元。截止2008年6月30日，土地出让金拖欠163万元，滞纳金约1184万元。 4、土地执法监察严肃规范 2007年，全县共查处各类违法用地案件156件，涉及面积26265.89平方米（占用耕地面积15293.52平方米）。其中，立案7件，面积2645.2平方米（占用耕地面积24