国家公务员制度教程第三章.ppt

办公厅 政策法规司 规划财务司 专业技术人员管理司 公务员管理司 企业领导人员管理局（人事局） 稽察特派员总署办公室 人才流动开发司 工资福利与离退休司 军官转业安置司 国际交流与合作司 机关党委 * * 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 第3章 公务员管理机构 公务员管理机构：根据管理公务员事务的需要，代表 国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负公务员管理任务的机关构成的。公务员管理机构属于国家人事行政机关，是政府系统中的一个重要部门。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 重点问题 公务员管理机构的设置形式和职责权限 我国政府人事管理机构的历史沿革 国务院人事部的主要职责 地方人民政府人事机构 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 3.1.1 公务员管理机构的设置形式 纵向看，可分为两类： 中央人民政府设立的公务员管理机构 地方人民政府设立的公务员管理机构 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 横向看，也可分为两类： 各级人民政府设立的综合性 的公务员管理机构 各级人民政府的各工作部门设立 的执行性的公务员管理机构 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 根据《宪法》规定，上级人民政府设立的公务员管理机构和下级人民政府设立的公务员管理机构之间，以及各级人民政府设立的公务员管理机构与其各部门内设的公务员管理机构之间，都是一种业务指导和监督的关系。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 3.1.2 公务员管理机构的职责权限 公务员管理机构的职责权限，也就是通常所说的公务员管理机构的职能，即公务员管理机构所负担的任务和所起的作用的规定。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 公务员管理机构的主要职能 （5）对公务员管理工作实施监督 （3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调 （4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权 （2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导 主要 职能 （1）规定公务员管理规范 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.1公务员管理机构的设置形式和职责权限 3.1.2 公务员管理机构的职责权限 部门执行机构主要执行如下管理权： 辞退权 管理权 任免权 奖惩权 其他人事决定权 升降权 考核权 录用权 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.2 我国人事管理机构的历史沿革 1949年，成立政务院人事局，作为政务院的直属机构。 1950年11月，政务院人事局和政法委、财经委、文教委、内务部的人事机构合并，成立中央人民政府人事部。 1954年，第一届全国人大通过《中华人民共和国国务院组织法》，撤销中央人事部，成立国务院人事局。 1959年，撤销国务院人事局，在内务部设政府机关人事局，负责原国务院人事局的全部业务工作。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.2 我国人事管理机构的历史沿革 1968年，内务部取消，内务部政府机关人事局也随即撤销。地方各级的人事机构也大多被撤销，这一状况持续近10年。 1978年，恢复建立民政部，部内设政府机关人事局，其职能与原内务部政府机关人事局相同，地方各级政府的人事机构也逐渐恢复。 1980年，国务院将政府机关人事局与国务院军转干部安置小组办公室合并，成立国家人事局，其职权比民政部政府机关人事局有所扩大。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.2 我国人事管理机构的历史沿革 1982年，国务院将国家劳动总局、国家人事局、国家编委和国务院科技干部局合并，成立劳动人事部，综合管理劳动、工资、人事工作。 1988年，七届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定成立人事部。 1993年，八届人大一次会议批准国务院机构改革方案，保留人事部，职能做了较小调整。 国家公务员制度教程（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材 3.3 国务院人事部 3.3.1 主要职能 （3）管理全国专业技术人员和专业技术队伍建设工作。 （2）拟定国家机关和事业单