中国诚信知识概论(人才中心培训使用简稿).ppt

三、加强市场经济的信用建设 规范行政程序 明确政府职责 推进政务公开 加强行为监督 建立诚信档案 健全失信惩戒机制、责任追究和赔偿制度 建设高素质公务员队伍 ??? 　　国家工商管理总局、海关总署等国家部委,上海市、浙江省等地方省市建立了信用等级分类管理制度,开始推行企业信用监管，企业的信用记录会被实时监控。企业信用按规定被划分为AAA、AA、A、B、C、D 6个等级，分别表示信用优良、良好、稳定、波动、低下、破产等。要想了解企业的信用情况，直接登录相关门户网站一看便知。 链接1 国家工商管理总局建立了企业信誉信息数据库，到目前为止，已经录入了600多万家企业的基本信息。根据企业信用登记标准明确了市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰机制。 　　中国人民银行已经建立了全国联网的企业和个人登记系统覆盖了4.88亿人的信用记录和82%的企业信贷总额。 　　公安部正在建设全国人才信息资源库，全国违法犯罪人员信息资源库等八大基础性、共享性信息资源库。 链接2 国家税务总局正在全面建设金穗三期工程，以实现对纳税人的综合管理和监控。 　　财政部依托中国注册会计师协会，建立了注册会计师、注册资产评估师、诚信档案系统。 　　司法部正在建立律师行业信用信息系统。建设部、质监总局、食品药监局、外汇局等部门也对企业实施分类监管，以不同的形式在推进这项工作的开展。 …… …… 7.建立社会诚信教育体系(参考前诚信教育内容)　　这是建立社会信用体系的一项长期的基础性工作。开展诚信教育，目前应主要从以下三方面入手：一是认真贯彻《关于开展社会诚信宣传教育工作的意见》，利用广播、电视、图书、报刊、网络等现代传播工具，大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传教育活动，在全社会普遍形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是组织编写现代信用知识普及性教材，普及现代信用知识，开设面向政府、企业的多种类型的短期培训和在职教育。三是在大学开设信用管理的研究生或本科专业，培养高层次的信用管理专门人才，满足全社会对高级信用管理、信用教育、信用服务等的需求。 8.建立失信惩戒机制　　这是社会信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。应综合运用法律、行政、经济道德等多种手段，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场机会，不断发展壮大。　　失信惩戒机制主要有五类：一是由政府综合管理部门做出的行政性惩戒。二是由政府专业监管部门做出的监管性惩戒。三是由金融、商业和社会服务机构做出的市场性惩戒。四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒。五是由司法部门做出的司法性惩戒。要建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系。如社区义务劳动、社区矫正、罚款、监狱各类短期刑罚等，使失信者付出各种形式足以抵补其造成的社会危害的代价。对那些不讲信用企业，不仅要承担无限责任，还要令其永远不得再从事这个行业。 (一)目标与原则 1.目标:营造公平竞争的市场环境 2.原则:让失信者付出代价 (二)失信行为的道德惩戒 1.宣传部门要加大对信用问题的宣传报道，要造成一种态势和氛围，让那些失信者、背信者、无信者、骗信者的恶名昭然天下、无处躲藏。 三、失信惩戒机制的建立 例1:新华网报道:黑龙江省“诚信龙江”工程根据《严重失信企业典型案件曝光工作规则》，每个季度曝光５家典型的失信企业，从而促进诚信体系建设。 据了解，黑龙江省将进一步加强严重失信企业的曝光，加快企业信用档案和个人征信体系建设，不断改善金融生态环境，从诚信建设入手努力构建和谐社会。 例2:有资料显示，从2004年12月11日开始，上海市普陀区的100多名市民首次进入了市资信有限公司的资信“黑名单”，原因是他们蓄意欠缴水费。这些人的欠费资料一旦被输入电脑，至少两年之内，他们在住房贷款、申请信用卡等方面会遭到来自银行方面的“质疑” 。 吉林省率先在国内试点，将电信缴费信息纳入个人征信数据库中。两个月不交费将被记入个人信用记录中。 　　个人信用记录，将伴终身。 2.成立各行各业的同业协会，让失信者自愿接受同业协会对失信行为的处罚。 例:晋商为什么会辉煌?行业协会有不成文的规定:受顾者或商业伙伴一旦失信,任何企业不得使用失信者三代的后人. 3.严禁失信人员担任企业的管理人员，尤其是担任企业的董事长、董事、经理、会计。 例1:2004年12月