含持久性有机污染物废物的环境无害化管理.pdf

含持久性有机污染物废物的环境无害化管理 李金惠‘ 清华大学环境科学与工程系 1、前言 当今全球环境事务是通过一个由各种条约、协定和组织构成的错综复杂的网络予以 管理的。这些协定对各种广泛的环境关注事项或涉及特定议题的关注事项做出反应，分 步逐渐扩大和发展起来。针对具体环境问题进行特定处理的方式可使公约履约得以加 强，但同肘也留下了空白和造成了工作上的重复。针对这些问题，联合国环境署提出“关 于多边环境协定采用分类组台的战略”的建议。对于多边环境协定而言．作为一种政策 和管理战略的目标是围绕一整套可反映出其主要环境目标和对于这些目标的实现必不 可少的事项的共同要素，对各项多边环境协定进行安排：在一个涉及某项具体议题的多 边环境协定的组合范围内增强潜在的相互关联和协同增效：确保按照某项多边环境协定 采取的举措不致妨碍在另一项多边环境协定下采取的举措，而是力求相互促进，从而以 最佳方式利用现有技能和资源，避免做出重复努力，鼓励采取共同的办法来促进工作的 开展。 在分类组合管理模式中，化学品和危险废物方面的公约组包括《控制危险废物越境 转移及其处置的巴塞尔公约》、巴塞尔禁案修正案》、《关于危险废物越境转移及其处蛊 所造成的危害的赔偿责任和补偿的巴塞尔议定书》、《关于在国际贸易中对某些危险化学 品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》，‘关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩 公约》、‘关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》和《保护臭氧层的维也纳公约》等。 本文主要论述含持久性有机污染物废物的管理以及化学品和废物公约的协同增效。 2、古持久性有机污染物废物 ‘巴塞尔公约》于1992年5月5日开始生效， 规定具备危险特性的废物是危险 废物，任一出口、进口或过境缔约国的国内立法确定为或视为危险废物在公约中也视为 危险废物。从住家收集的废物和从焚化住家废物产生的残余物在公约中被视为其他废 物．危险废物和其他废物均受到公约中越境转移和环境无害化管理条款的约束。‘巴塞 尔公约废物类别见表1． 可能由持久性有机污染物构成、古有此种污染物或受到此种污染物污染的废物在 ‘巴塞尔公约)中是危险废物，同POPs废物相关的‘巴塞尔公约》废物类别见表1。例 如．多氯二苯并对二恶英和多氯二苯并呋喃可生成于用来保存木材、油漆和粘合剂的氯 酚的生产过程、以及在生产其他工业用化学品以及农药过程中无意形成．多氯二苯并对 二恶英和多氯二苯并呋喃还可生成于工业废物处置作业产生的各类灰渣和底灰之中． 表1持久性有机污染物废物的‘巴塞尔公约’废物类别 编 ‘巴塞尔公绮废物类别 是否古 号 POPs废物 应加控制的废物类别 丫l 从医院，医疗中心和诊所的医疗服务中产生的辐床废物 T2 从药品的生产和崩作中产生的废物 是 Y3 废药物和废药品 是 T4 舨生韵杀伤钠和植物药物的生产，配制和使用中产生的废钨 是 Y5 废 从未材肪腐化学品的制作．配制和使用中产生的废物 是 Y6 从有机溶荆的生产．配制和使用中产生的废物 是 T7 精 从古有氰化物的热处理和退火作业中产生的废物 是 Y8 不适台原来用逢的废矿物油 是 伸 组 废油／承，烃／水泥台物乳化液 是