地方高校科技创新的地缘优势.pdf

地方高校科技创新的地缘优势 严全治赵学义’ 摘要：区域内部的绩优禀赋是形成地缘优势的主体。地缘优势是一个渐次积累的 过程，是经济、教育和科技发展到一定程度的客观必然，它理应为地方高校科技创新提供 物质的和制度的惯性支持。地缘的结构内部蕴含着连贯的经济体系、同一的行政规划和 连续的制度因素，其结构功能不断减小着不同级层的各种阻滞，消弭着不同地区之间的创 新成本、资源利用的不平等，是形成全国系统的、和谐的和集约的创新局面的基础。 关键词：地缘优势；地方高校；科技创新 地方高校的科技创新利用地缘优势，实现区域科技资源优化配置达到经济社会最大 绩效，是地方高校完成教学、科研和社会服务基本职能提升区域经济社会可持续发展的必 然过程。地方高校科技创新所依赖的地缘优势，包括经济潜力、市场效益、制度绩效等多 方面的因素。事实上，地方高校的科技创新的能力和持续性，不但受制于自然历史因素也 得益于对地缘优势的争取和利用。在地缘范围之内，地方高校在充分利用地缘优势的情 况下，将会形成为一个开放的、灵活层次结构，整合成一个系统的科技创新群体，会使自然 资本、生产资本、人力资本和社会资本合理协调，每一个体都充分发挥自身的优势，形成一 个高度集约化的区域结构创新实体。这样，不仅使基础研究、应用研究、开发研究的结构 布局合理，并且使地缘之间的联合形成一个完整统一的和谐局面，不但最终消弭不同地方 之间的创新成本、资源利用的不平等，而且还能排除人为的价值等级，形成了全国统一协 调的科技创新局面。 一、地方高校科技创新地缘优势的内涵 地缘既有地理上的范围特征，又有经济社会方面的含义。不同于地缘政治学，我们基 于非专业及非政治的语言范畴，这里所指的“地缘”已偏离了原来“政治学”或“生态学”里 面的含义，它具有独立内涵，反映着地方高校科技创新与区域政治经济体系之间所蕴含的 一种相对稳固的可持续的发展关系。地缘不但扩展了城市集合体(如城市圈、城市群、城 市带等)的结构内涵，而且从功能上增加了对城市集合体间内生禀赋的“集聚”、“衍生”和 “辐射”的绩效评价。这里我们把地缘作为科技创新所依赖的连贯的经济体系、同一的行 政区划和完整的制度体系，在其理论视野中，主要目的是为了抓住地方高校科技创新所必 ·严全治：河南科技学院党委书记、院长、教授，453003。赵学义：教科所高等教育研究室主任，副教 授，河南新乡，453003。 ·181· 须依赖的连续的制度因素。它排除了西方的地缘政治学中的一般含义，既不是哈尔福德· 麦金德(Halford 在科技创新发展过程中“地缘”关键是倡导了一种与环境全面、和谐、可持续的区域发 展模式，它赋予了地方高校创新资源的历史连续性，即除了资源具有地理和政治上的连贯 优势以及显现在教育和科技方面的地方特征外，地方高校科技创新的地缘优势更加强调 了文化制度性因素以及地缘内部催生的可持续的科技资源的统筹协调机制。地缘优势是 地方政治、经济、文化因素的有机构成，地方特征的绩优政策及有利资源是地缘特征的主 体，当然，地缘离不开社会的、自然的区域环境。一般而言，地方高校科技创新的地缘优势 包括了三个方面的内容：第一，具有利用地方政府科技政策的便利条件，借鉴地方科技管 理部门在科技经费管理方面的措施和经验；第二，综合增加科技资源配置的有效性，尤其 对地方政府的科技投入的综合利用；第三，在经费管理方面起到优化地方科技投入结构， 引导财政资金，吸引民间资金、金融信贷资金、创业投资资金参与地方高校科技创新的作 用。 从另一个角度来说，“地缘”强调了地方高校所处的自然、经济和社会环境的比较优 势。某种程度上强调了地方高校所赖于生存的自然、经济和社会的动态结果以及科技创 新优势依地缘的层次结构重点而呈现出的渐进发展特性。地方高校要持续地生存和发展 必须利用地方的传统文化优势、自然资源、产业分工等，通过对“地缘”结构重组与转型的 创新服务，在走新型工业化道路过程中实现原创性变革，达到缩小地区差距和促进区域经 济的协调发展。 地缘所针对的往往是经济、教育和科技的地理空间及可能的创新区域分布，突出“地 缘”并没有弱化现有行政区划，反而更加突出了自然的、传统的和新型的资源在层次结构、 规模范围上的分工和布局。虽然地缘脱离不了中国经济区划的基本框架，但从立意的本 身仅是建立起了一个科技创新的优势空间