哈尔滨市域城市化发展对策研究.pdf

中国城市规划学会2002年年会论文集：城市总体规划 哈尔滨市域城市化发展对策研究 郭嵘 焦守丽 吴阅辛 【摘要】城市化是经济发展的必然结果。依据哈尔滨市域城市化的发展现状，总结了哈尔滨市域城市化 的现状特征：城市化水平与经济发展不相适应；城市化水平地区差异明显；城市基础设施水平偏低；城镇等级 规模结构不合理，城镇空间分布较松散。提出了哈尔滨市域城市化发展的对策为：加快城市化进程，使城市化 发展与经济发展相适应；实行区域性城市化发展战略；积极推进城乡一体化的发展战略，完善城镇体系；重视 生态环境建设，注重城市化进程中的可持续发展问题。 【关键词】城市化；区域差异；城市化水平；城镇体系 九届人大四次会议通过的国民经济和社会发展 合指标。 第十个五年计划，把“实施城镇化战略，促进城乡 共同进步”作为今后一个时期我国经济社会发展的 l哈尔滨市域城市化发展概况 一项战略任务，这是客观形势发展的必然要求。在 我国社会经济发展过程中，一般以人口、产业、物 从1946年哈尔滨解放以后，由于政治的稳定， 资集散地、建筑物等要素作为城镇形成和发展的基 经济的好转，地区的人口发展与城市化水平同全国 本动力。但随着工业化和交通运输网的发展引起那 相比经历了几个相似的阶段。改革开放以来，由于 些地理位置优越的城市不断扩展，经济、人口、政 经济建设步伐的加快，促进了城镇化的发展，建制 治、文化、产业专业化和规模化基地与空间变化等 镇数量增长很快。(见表l、表2)至2000年末， 多种因素不断集聚，形成在地域上城市的多点分 哈尔滨市域共有设市城市5个，建制镇115个，城 布，引起区域城市化现象，这就是我国城市化的综 镇人口为536．99万人，城市化水平达到57．05％。 表1 80年代以来哈尔滨市域城市化发展 指标 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 总人口(万人) 369．11373．30377．09380．99386．07391．16396．18402．42407．56 249．10253．01257．42261．58266．44271．98275．04 城镇人口(万人) 241．79245．55 城市数量(个) 1 1 1 2 2 2 2 2 2 建制镇数量(个) 7 7 7 20 21 21 22 23 23 显性城市化水平(％) 65．51 65．78 66．06 66．41 66．68 66．87 67．25 67．59 67．48 资料来源：哈尔滨市统计年鉴。 表2 90年代以来哈尔滨市域城市化发展 指标 1991 1992 199319961997 1998 1999 2000 568．90 955．79963．62968．61941．33 总人口(万人) 526．77549．62555．92561．59 946．23 非农业人口(万人) 307．12312．40317．98321．51327．33419．40425．23433．52436．87536．99 城市数量(个) 2 2 2 2 2 5 5 5 5 5 建制镇数量(个) 42 43 43 43 49 109 110 112 114 115 显性城市化水平(％) 58．3056．8457．2057．2557．5444．3244．4944．9945．10 57．05 资料来源：哈尔滨市统计年鉴。