和谐社会的城乡规划导向.pdf

2005城市规划年会论文集：职业发展 和谐社会的城乡规划导向 高 松 【摘要】本文通过检讨城乡规划在近二十年来在全面性、科学性和公正{生甚的不足和缺陷，回顾了《雅典 宪章》等一批经典规划著作的科学与人文光辉，结合中央建设和谐社会和五个统筹的宏观要求，提出城乡规划在 新时期的改进方向：以人与自然的和谐为基本生存观，以人的社会生态和文化的多样性为基本社会观，以建立更加 切合实际的规划科学和管理框架为目标，以强化规划管理部门的研究职能为根本途径，推动城乡规划进入一个更 为广阔的发展领域。 【关键词】和谐社会；城乡规划；管理变革 引 言 自身控制智慧上的不断升级。 综合我国现阶段国情，笔者认为我国现在处 “构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物 于“新四化”阶段，即“全球化、信息化、城市 质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要 化、老龄化”，这”新四化”既是机遇，更应看作 通过发展社会主义社会的生产力来不断加强和谐 是危机。这也可以看作新一届国家领导集体强调 社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政 的“要增强危机意识”的背景。在此基础上领会 治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发 中央建设和谐社会的精神和意图，我认为在当前 展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会的精神 的中国现实下建设和谐社会，有四个层面的含义， 支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物 即发达的经济实力，高度的现代民主，先进的精 质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社 神文化，优质的生态环境。而和谐社会的精神实 会条件”。① 质上又有三个明显的特点，即全面的，科学的， 公正的。而我们恰恰应当从这几个层面上来研究 1 和谐社会的历史发展、前提和内涵 我们的规划工作的得失进退。 和谐社会作为一个概念和理想，是伴随着人 2对二十年来的城乡规划的检讨 类社会的组织化和制度化而出现的。换句话说， 当有组织的社会形态出现时，人们就有了和谐的 我想这是一个大课题，不仅仅是对于我。也 理想追求，这种理想和追求伴随着人类的认识水 许会有很多人笑话，“你有什么资格来检讨?!”， 平和实践能力以及社会形态的历史发展和演化而 但我想如果我们每一个人都不那么老于事故的吝 在内涵和外延上逐渐丰富和扩展。文字上来看所 言惜语，那我们的“谐”也就有保证了。 谓“和谐”，一个带口，是吃饭问题；一个带言， 2．1 是城乡规划在和谐的全面性上的缺陷。 是说话问题。合在一起就是既要有饭吃，又可以 说话。这是对和谐的简单认识，但包含了和谐社 (1)多年来，城乡规划只注意城市，不注意 会的重要两个方面，经济基础和政治文明。从早 乡村。片面的把乡村作为城市发展的初级阶段， 期的生产组织和谐(国家的出现等)，到社会决策 而不是把它当作与城市平行存在的另一种人类聚 和谐(民主制度的产生)，到人与自然的和谐(环 居形态；片面的对待乡村发展，认为乡村的发展 境保护以及可持续发展思想)的进步过程，体现 目标是城市，而这种观点就像认为所有的小草都 了人类社会在经济能力越来越随心所欲的同时在 会长成大树一样可笑；片面的把大城市的经济模