城市企业化与城市战略规划.pdf

王兴平：城市企业化与城市战略规划 城市企业化与城市战略规划 王 兴 平 【摘要】分析了现代城市运行特征与组织特点的变化趋势，提出企业化是现代城市发展的重要方向。在 此基础上，借鉴企业经营与管理的理念和企业战略规划的思想与方法，并总结国内现在已经完成的战略规划与 概念规划模式，提出城市战略规划的内容与程序、方法。 【关键词】战略规划；城市；企业化 城市政府的为政之道，其原理蕴涵在城市基本 表1组织的功能体与共同体的特点比较 单元的生存之道中。战略规划方法是一种重要的政 项目 共同体 功能体 府行为，其原理也必然在城市基本单元的运作规律 典型 家族、地域社会兴 企业、政府机构、 中。封建社会与自然经济条件下，家庭是构成国家 趣、嗜好团体、社 军队 与城市的基本单元，历史上的统治者相应构建了一 交俱乐部 套完整的由齐家到治国的管理模式。市场经济条件 目的 成员的和谐、安定 达成对外目的(利 下，企业成为国家与城市最重要的构成单元之一， 润、行政、防御) 从企业管理中寻求城市战略规划与管理的基本思 优良组织特点 稳定(团结力、圈强(目的达成力) 路，是可能的，也是合理的。 圈意识) 理想状态 公平感、安定感 最少的花费、最大 1城市体的日益企业化 的成功 人事考核方式 组织内部对人格的 依能力与实绩考核 城市是一个特殊的组织体。借用日本著名学者 评价 界屋太一对组织体发展的观点分析，早期城市基本 资料来源：参考文献⑩内容。 都是因为自然因素结合而成的团体，是一种为生存 而松散联合的单向控制的共同体。工业革命以后， 奏，而企业的空间布局主导了城市的空间结构，企 现代交通通讯体系的完善和城市区域职能的发展， 业的空间偏好则决定了城市空间扩展的方向。 以及城市经济功能的增强，导致城市这一独特的组 1．2城市的运作方式逐渐企业化 织体向紧密联系、有机协作、多向互动的功能体发 展，组织化程度Et益提高。这是城市企业化的序幕 随着城市化的发展，城市在经济社会中的主导 和前提(表1)。 作用不断加强。区域之间的竞争转变为作为区域中 心城市的竞争。作为功能体的城市，其内部不同的 1．1企业成为城市的基本构成单元 组成部分日益形成在经济上有机分工协作、追求外 历史上的城市，家庭一直是其基本的生产与生 在绩效的统一性经济体。整个城市变为一个大的按 活单元。随着现代产业的发展，企业逐渐取代了家 照市场规则运作的企业，而城市内部的组成部分则 庭作为生产单元的地位，即城市的构成日益企业 日益车间化和部门化。概括而言，城市运作的企业 化。据统计，上海市1997年共有18416个城市工化主要表现在： 业企业…。早在1980年代初，世界上