印度支持“三农”方面的新政及对我国的借鉴.docVIP

精品论文 参考文献 印度支持“三农”方面的新政及对我国的借鉴 1.重庆市国土资源和房屋勘测规划院 重庆 400020；2.重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所 重庆 400020 摘要：我国作为一个农业大国，农村、农业和农民问题，即“三农问题”关系到经济发展和社会稳定。当前，一些重大经济问题的“瓶颈”都与“三农问题”息息相关。而作为邻国的印度，其经济发展水平、人口总量、农业人口占比、农村人口占比等方面都与我国相似和相近。根据印度农业和农村发展现状，我们系统总结了近年来印度在促进农业和农村发展方面的经验做法，分析利弊，研究得失，以期对我国解决“三农”问题提供有意义的借鉴与参考。 关键词：印度；“三农”发展；政策借鉴 20世纪90年代后期以来，印度开始了对农业和农村发展支持政策的大幅度改革，先后在区域农业革命、系统的农业合作组织、体系化的综合发展计划、民间组织的教育、社区服务体系、多层次的教育网络以及传统乡村自治与现代公共治理的结合等方面都取得了显著的成绩。印度作为仅次于中国的发展中国家，其经济发展水平、人口总量、农业人口占比、农村人口占比等方面都与我国相近，因此，研究分析印度对农业和农村支持新政的改革经验，对于完善我国“三农”改革具有十分重要的参考价值。 1印度“三农”：在困境中改革 印度位于南亚次大陆的印度半岛上，陆地面积297.47万km2，其中农业地约占47%，多达1.43亿公顷，居亚洲之首，是我国的1.6倍[1]。印度全境大致可分为四个部分：北部喜马拉雅山区，约占国土面积的11%；中部恒河平原区，约占国土面积的43%；南部德干高原区和西部塔尔沙漠区、台地和缓丘陵、丘陵，约占国土面积的36%。 2011年印度按市场汇率计算的GDP达到1.83万亿美元，排名全球第10位①，其中农林渔约占17.3%，人均收入约60972卢比（1485美元）。2011年，印度总人口约为12.1亿，占世界总人口的17%，人口密度369.9人/平方公里。印度70%的人口生存和就业直接依靠农业②，在稳定印度社会上扮演着重要角色。但是，印度农业生产落后，农村基础设施投资不足、灌溉系统维护不力、服务业支持乏力。 为了改变印度农业和农村发展现状，针对城乡发展失衡、农村贫困、农业生产落后、农村社会管理水平低等问题，印度政府和社会系统采取了一系列新的政策和改革举措。这些新政策与改革举措包括：启动“二次绿色革命”、完善农村金融服务体系、提高农村就业率、加大农村基础设施投资等，以达到改变乡村面貌，发展农业生产，改善农民生活的目的。 2“第二次绿色革命”： 以提高农业总体效益为中心 2004年，时任印度总理瓦杰帕伊指出“提高农业产量和收益是政府促进农村繁荣战略的核心”，随即印度宣布启动以提高农业总体效益为中心的“第二次绿色革命”。“第二次绿色革命”制定了系统性的综合农业发展战略，主要解决因60年代启动的“绿色革命”①造成农业增长速度减慢而引发的农业产量下降、结构失衡以及生态破坏等问题，旨在实现农业的可持续发展。相比第一次“绿色革命”，“第二次绿色革命”不仅注重农业生产、流通分配和市场销售等各个环节，也注重整个农村发展、农民就业、农村生态环境和文化的协调发展。印度最终希望通过“二次绿色革命”解决“三农”问题，实现农业的可持续发展[2]。 “二次绿色革命”使印度农业进入一个新的良性发展阶段，为整个印度经济快速发展提供了坚实的基础。其基本措施包括：一是增加国家对农业科研的投入，支持私营部门从事生物技术研发。印度政府投入大量资金完善农业研究体系，加强全国范围内的农业科学研究和推广工作。印度政府鼓励全国约300万的高学历人才到农村，以此推动基层科技队伍的发展，促进农村科技成果的推广。同时，对于重点高校和研究机构集中进行资金支持，鼓励私营部门参与农业科研项目，以加快生物技术和其他前沿技术在农业上的应用。二是重建灌溉系统，改善土壤肥力。全国范围内进行大规模的灌溉系统改造和修缮，提高水资源利用效率。同时，实施荒地开发计划，增加土地总量，达到提高粮食产量目的。三是为农民提供低息信贷。近15年来，印度自杀的农民、农业工人已超过25万，而沉重的债务是自杀率持续攀升的主要原因②。在“二次绿色革命”中，政府计划向70%的农民提供低息贷款，支持农民自身生产发展。四是改革农产品销售机制。印度政府鼓励农民种植价格较高的蔬菜、水果和其他农作物用于出口，并制定了农业贸易保护条款，在必要时候对农民进行进口保护。同时，在国内建立有利于农民的价格结清机制，打破限制市场的各种瓶颈，为农民创造更多商机。 3发展农村金融服务体系：多元化