城市安全文化理论与实践探索.pdf

Shenyang，China 2裟3年9阳．H沈 阳 2。安0全0继康3：年全ig是垦，J豫茬会考专甍磊篓论文集“安全继康：全 建设小康社会”专题交流会 忆^禾 Sep．，2003 城市安全文化理论与实践探索 王妍王志荣 (南京工业大学) 【摘要】 城市安全文化是在预防和减少城市灾害事故的社会实践中所形成而发展的，以城 市文明和可持续发展为目标，以保护城市人民的身体健康和生命安全，以及国家财产安全社会稳定 为实质内涵的物质文明和精神文明的总和。城市安全文化是城市文化体系的一个重要部分，是城 市发展水平的重要标志。笔者对城市安全文化的概念、内涵、属性以及内容与目标进行了理论探 索；在此基础上，对城市安全文化建设的途径和方法提出见解，城市安全文化的建设主要包含下述 几个方面：倡导城市安全文化，提高广大人民的安全意识；强化城市安全管理，完善城市安全规章制 度；开展安全教育活动，营造安全文化环境；开展安全减灾防灾建设。 【关键词】 城市 安全文化 安全教育 一套完整的保证核电厂安全生产的安全管理思想 1 引 言 ——“安全文化”。1986年，IAEA出版的安全丛书 近年来，我国城市安全形势异常严峻，各类重、 结报告中首次引出了“安全文化”(SafetyCulture) 特大事故频繁发生，商场、娱乐场所的火灾、道路交 通事故、城市煤气的泄漏中毒事故的发生让人们认 INSAG一3《核电厂基本安全原则中对其作了进一 识到：随着社会和经济的迅速发展、城市化进程的扩 步阐述。此后，安全文化一词在与安全有关的文件 大，作为政治或文化中心的城市发生危害人们身体 中越来越多地被引用。 健康和生命安全的事故正在呈上升趋势；事故的发 城市安全文化是安全文化的重要组成部分。它 生给人民生命和国家财产造成巨大损失，对社会稳 是城市预防和减少灾害事故社会实践中所形成和发 定也产生了不良影响，直接制约着经济建设的发展。 展的．以城市文明和可持续发展为目标，以保护城市 由于在城市化进程中设备安全技术性能不断提高， 居民的身体健康和生命安全，以及国家财产安全为 人的因素成为突出的问题。人的安全文化素质低， 实质内涵的物质文明和精神文明的总和。城市安全 缺乏最基础的安全技能、安全知识和安全意识是导 文化代表城市特有的精神状态，是物质文明和精神文 致事故发生的根本原因。技术安全措施能实现本质 明的共同行为，安全文化已经成为城市文化体系的一 安全，管理和法制措施能实现较高层次安全，而安全 文化才能实现根本安全。因此，推进城市安全文化 个重要部分，它是城市发展水平的一个重要标志。 建设，提高全民安全素质，对于保障城市安全具有重 2．2城市安全文化体系与目标 要的意义。基于这样的考虑，笔者探讨了城市安全 城市安全文化从结构上看可分为4个层次。第 文化的概念、内涵、属性以及内容与目标，提出了城 市安全文化建设的途径和方法。