城市公共空间的开发模式研究.pdf

2005城市规划年会论文集：空间研究 城市公共空间的开发模式研究 程富花 陈天 【摘要】城市公共空间在城市居民生活中扮演着不可替代的重要角色，特别是经济飞速发展的今天，人们 对公共空间的要求越来越高。然而，单纯由政府出资建设公共空间，而周边开发商获益的现状是不合理的。所 以，本文试图提出一种新的城市公共空间开发模式，使城市公共空间建设与受益相挂钩，减轻政府负担，形成新 的符合市场经济发展的开发体制。 【关键词】城市公共空间；存在问题；开发模式 大家都说，广场是城市的客厅，绿地、公园 从使用方面讲，公共空间又可以分为收费使用公 是城市的肺。足以证明包括广场、绿地、公园在 共空间和免费使用公共空间，比如城市收费公园、 内的城市公共空间的重要性。享受城市公共空间 游乐场、动植物园等属于收费公共空间，而广场、 是居民的权利，然而，建设城市公共空间又是谁 街头绿地等属于免费使用公共空间。本篇文章中 的义务呢?或许不约而同的，你我都会想到国家、 的公共空间主要限定在免费使用或象征性收费因 政府。不可否认，政府征收各项税款，有义务为 而资金不能完全收回的公共空间。 公众谋求福利，可是如果有人可以和政府共同投 资甚至是单独投资建设城市公共空间，政府岂不 2我国公共空间的开发模式、存在问题及 是可以将资金用到其他更需要的地方，我们何乐 具体案例分析 而不为呢?要寻找城市公共空间的“第二建设 者”，就需要研究一下城市公共空间的开发模式。 公共空间的形成，有的是自然存在的，有的 是人工建造而成的。一般来说，城市中的公共空 1公共空间的概念 间，大都是人工开发而成的，不同的国家，不同 的社会，特别是不同的土地所有制形式，都会对 公共空间是一个十分宽泛的概念，一般说来， 公共空间开发模式造成不同影响。 凡对公众开放的空间，都可以称之为公共空间。 2．1 我国传统的公共空间开发模式 也就是说公共空间是相对于私密空间而言的。城 市公共空间是一个公众活动的场合，是历史的舞 长期以来，我国的城市公共空间开发模式单 台，“公共性”是公共空间最基本的特征。 一，一直由政府全面负责城市内的所有公共物品 但是，在不同的国家和社会制度下，城市公 建设，其中就包括城市公共空间的开发、管理与 共空间的内涵也不尽相同。在国外，特别是在一 监督。大量的公共资金投入到城市公共空间的改 些土地私有制的国家，公共空间是相对于私有空 善中，政府经常起到土地拥有者、开发商、和投 间而言的，即除私有空间以外的所有空间都是公 资者的作用。从一开始的地段选择、方位评价； 共空间，如美国的一些私人建筑周边的公园在一 选择设计单位并与其交换意见；到后来选择施工 定条件下为公众使用，但它仍属私有空间范畴； 单位、监督施工过程；再到建成后的管理工作， 而在我国，公共空间在狭义上指那些供城市居民 政府都担任着重要的角色。在传统的观念中，人 日常生活和节庆日集会时共同使用的室外空间， 们认为这是政府分内的事情，政府就应该将大量 广义上则可扩大到公共设施用地的空间，一般包 的人力、物力特别是财力投入到公共空间的营造 括自然风景、硬质景观、公园、广场和街道等。