城市化工业化冲击下风景名胜区边缘地带保护策略研究.pdf

2005城市规划年会论文集：风景环境规划 城市化工业化冲击下风景名胜区 边缘地带保护策略研究木 吴承照 【摘要】风景名胜区边缘地带具有双重责任、双重管理、双重冲击、双重矛盾等特殊性，是风景名胜区保 护与发展的矛盾焦点所在，本文分析了边缘地带保护的5个战略性问题，提出6项保护措施。 【关键词】风景园林；风景名胜区；边缘地带；土地利用；保护策略 风景名胜区边缘地带主要是指风景名胜区边 界内一定范围内景观或生态过渡区域，由于边界 外围环境不同以及与城市关系的不同，边缘地带 的复杂性不同。 1边缘地带的特殊性 1．1 双重责任：资源保护与经济发展 边缘地带一方面是风景名胜区的组成部分， 是重要的风景资源或风景资源的环境，需要保护， 另一方面承载很多农业人口，分布比较广泛的居 民点(图1)，经济要发展，生活要改善，民居要 翻新，居住面积要扩大，人地关系矛盾El益加剧； 最理想的办法是全部迁出居民，但实际上是不可 能的，离士不离乡，传统文化与农民素质决定了 农民的心态，保留一份土地就意味着为自己买了 图1 崂山西麓边缘地带白沙河以北社会经济现状 一份保险。一方面要保护，另一方面要发展，边 (2002) 缘地带成为矛盾的焦点所在。 门参与管理。崂山西麓在崂山风景名胜区总体规 1．2双重管理：区内政府与区外政府 划中划分为惜福风景恢复区、华楼景区、夏庄风 景恢复区等三个部分，城阳区惜福、夏庄两个办 ’边缘地带的边缘性还体现在双重管理上，一 事处行政辖区，共有26个行政村分布其中。双重 方面在资源归属上由风景名胜区管委会来管理， 管理中的主要问题是管理目标出现偏差，区内政 另一方面在行政区划上居民点系统纳人到统一的 府强调保护，区外政府在强调保护的同时更重视 村镇体系中，归景区外政府管理，除了这两大块 发展，边缘地带比较普遍的现象是区内政府管理 以外，还有宗教、文物、文化、水利、林业等部 弱化，区外政府管理为主，区内行政村对风景区 的观念比较淡薄，村民关心的更多是发展。 }国家自然科学基金资助项目，批准号 1501 吴承照：城市化、工业化冲击下风景名胜区边缘地带保护策略研究 观的破坏，外来冲击导致风景区边界的后退和边 缘视觉景观环境的破坏(图2)。 1．4双重矛盾：旅游开发与社会经济发展 风景名胜区核心区的矛盾更多来自对旅游业 发展的失控，而边缘地带的矛盾更多来自城市化、 工业化和居民点自身的发展。尽管有旅游发展的 因素，但不是矛盾的主要方面。核心与边缘在面 临问题的性质上有很大的不同，人地关系矛盾的