城市化水平综合指数测度方法探讨+——以江苏无锡市、泰州市为例.pdf

其他篇 579 城市化水平综合指数测度方法探讨 ——以江苏无锡市、泰州市为例 李爱军1 谈志浩2 陆春锋1 张一飞1 (1．南京大学城市与资源学系，南京210093；2．宜兴市国土资源局，无锡214200) 摘要：本文以江苏省无锡市和泰州市为例．采用入口、经济、社会和居住环境因素因子所构成的综合指数测度 了城市化水平．并进行了比较。结果表明，综合指数法不仅能科学准确地测度城市化发展水平，而且可深入 细致地揭示城市化所面临的薄弱环节和限制因素，从而明确促进城市化发展应采取的对策和措施。 关键词：城市化水平指数测度探讨 中国分类号：F291 文献标识码：A 城市化是指产业发展导致部分农村地域变为城市地域的质变过程…。我国现在正处于加速城市 化的发展阶段，正确处理好城市化问题是促进我国经济健康发展的一个重要环节。其中城市化水平的 测度是城市化管理中的一个重要技术问题。但是一直以来对城市化水平的测度问题没有得到妥善解 决。城市化是一个复杂的系统工程，其影响因素错综复杂，包含了人口、经济、社会、居住环境等各个方 面。目前许多城市化的测度方法仅仅以城市人口比重来衡量，带有明显的片面性旧J。为此本文拟从城 市化的多个方面出发，选取江苏境内人口总数和土地总面积接近，但一个处于苏南、城市化水平较高， 一个处于苏中、城市化水平较低，具有一定代表性的无锡市和泰州市，探讨采用综合指数法从不同侧面 测度城市化发展水平旧J，揭示其优势和薄弱环节，从而更好地促进城市化的发展。 1 参评因素因子体系的建立 1．1 参评因素因子选取的原则 用综合指标法衡量城市化水平并不意味着指标越多越好，指标的选取应遵循以下原则： 1)主导因素原则，所选参评因素因子应对城市化水平起重要作用，突出主导因素，因素数量不宜过 多；2)差异性原则，所选参评因素因子指标值在不同城市间应有明显差异，在同一城市的不同时段也有 较大变化；3)稳定性原则，所选参评因素因子要有较好的稳定性，尽量避免选取易变因素；4)可获取性 原则，所选参评因素因子的指标数据应具有较好的可获取性，且易于量化。 1．2参评因素因子的确定 城市化是一个复杂的系统工程，包含了人口、经济、社会、居住环境等诸多因素，因此本研究拟从如 下四个方面选取综合测度城市化水平的参评因素因子：1)人VI因素，包括非农业人口比重、万人在校大 学生数、第三产业从业人员比重、城镇人口比重等因子；2)经济因素，包括人均GDP、非农产值比重、第 三产业产值比重、社会总产值在三产业间的比例、人均消费水平、消费结构、非农产值密度等因子；3)社 会因素，包括社会劳动力就业保险率、万人医生数、万人在校中学生数、电话拥有率、用水普及率、供电 普及率及电耗水平等因子；4)居住环境因素，包括城市居民人均住宅使用面积、城镇工矿和交通用地面 积比重、建成区面积比重、人均铺装道路、人均绿地面积、土地利用方式、土地集约化程度等因子。 本研究邀请城市经济、城市建设、城市规划、土地管理、社会科学等方面的15位专家，根据上述参 评因素因子选取的原则采用Delphy法确定由上述4个因素13个因子，即：人口因素下的非农业人口比 重、万人在校大学生数、第三产业从业人员比重3个因子，经济因素下的人均GDP、非农产值比重、第三 产业产值比重3个因子，社会因素下的社会劳动力就业保险率、万人医生数、万人在校中学生数3个因 子，居住环境因素下的城市人均住宅使用面积、建成区面积比重、人均拥有铺装道路面积、城市人均公 580 江苏省土地学会2004年度学术年会论文集 共绿地面积4个因子，构成反映无锡和泰州城市化水平综合测度的参评因素因子。 1．3参评因素因子权重的确定 由于城市化是一个复杂的系统工程，因此本文采用定性和定量分析结合、能对复杂系统的评价思 维过程数字化，且具较强的逻辑性、实用性和系统性的层次分析(AHP)法一。6o，通过上述15位相关专 家来具体确定各参评因素因子的权重。具体过程如下： 1．3．1 人口、经济、社会、居住环境参评因素权重的确定 (1)第一位专家比较矩阵A建立 A Cl C2 C3 C4 ri