城市建设亟须突破概念性规划.pdf

(200s城市发展与规划国际论坛论文集 城市建设亟须突破概念性规划 付宝华 (中国国际城市主题文化设计院。北京，100078) 【摘要】城市特色危机越演越烈，让领导、市长、专家们束手无策，其根本原因是城市发展战略规划——概念性规划已经 不适应城市发展的需要。概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体 系而应对的一种规划把城市总体规划僵死和概念规划泛泛的内容，只有通过一种城市主题文化融入到城市发展战略之中， 使城市定位更为准确和清晰，更具可行性和操作性。 【关键词】概念性规划；城市主题文化；规划 城市特色危机越演越烈，让领导、市长、专家们 概念性规划不能把城市的主题和特色规划出来，那么 束手无策，其根本原因是城市发展战略规划——概念 这个概念性规划就不能叫做概念性规划，它应该叫城 性规划已经不适应城市发展的需要了。尽管概念性规 市发展战略性报告”。 划是一种新引进的城市发展战略规划体系，但在近年 这一情况不是这一个城市的情况，而是每一个城 来的城市实践中，它暴露出来的问题也越来越多。为 市都存在这种情况，否则中国的城市特色危机问题早 什么概念性规划从根本上解决不了城市特色危机问题 就解决了。 呢?就是没有把概念性规划上升到主题规划，概念性 面对这种问题，青岛市领导率先提出：“青岛在 规划应有之意就应该是主题规划，可是因为我们的概 城市概念性设计方面要有所突破，彻底改变计划经济 念性规划没有主题，所以我们的概念性规划还是一个 时代遗留下来的城市开发的无序性和城市管理的粗放 泛泛的城市规划，只是在僵硬的城市总体规划上多了 型。所谓的概念性设计，就是对城市的基本建设、经 点空间发展内容而已。自2001年中国引进概念性规济结构、产业链接、人才引用、市民素质以及城乡之 划后，我们每个城市基本上都搞了概念性规划。而名 间、南北之间、东西之间的协调发展等方面，进行科 为概念性规划，实际上并没有一个准确的概念，结果 学、精深、准确的设计定位。简单地讲，就是要对青 每个城市都搞了概念性规划，但城市的特色并没有规 岛进行清晰的城市定位。有了概念性设计，青岛才有 划出来，城市特色没有规划出来，城市特色危机就自 发展的大方向，以后的所有工作都将围绕这一主题进 然出来了，很多城市领导弄不明白，我们都有城市概 行，在这个前提下，青岛的城市资源将逐步实现科学 念性规划了，为什么还会出现城市特色危机问题呢? 有序的开发，城市的管理模式也将逐步与国际名城接 岂不知概念性规划还缺少一个主题，没有一个主题贯 轨。” 穿于概念性规划之中，概念性规划就是城市发展战略 为什么青岛市领导提出青岛在城市的概念性规划 报告的一个翻版报告而已。城市什么发展内容都有， 设计方面要有所突破呢?就是青岛在近年来的城市概 但就是没有一个主题贯穿其中，所以概念性规划听起 念性规划上没有做到精准的定位，已经制约了青岛的 来很前沿，形式很新，其实是老酒装新瓶并没有什么 城市发展。虽然青岛这些年在城市建设上，经济发展 新东西充实在里面。 上，文化旅游上都取得了长足发展，但青岛至今是一 有一个例子说明了这方面问题：一个城市花了 个什么城市没有通过概念性规划界定出来。青岛前几 2000多万，动用了几百人，上至中国社会科学院城年提出自己是港口城市、产业名牌城市、高新技术领 市发展研究中心，下至省里和城市的几个主管部门， 先城市、旅游城市。但近年来又提出了“音乐之 耗时两年多时间搞了一个概念性规划。最后这个市长 都”、“电影之都”、“帆船之都”，有人又提出青岛的 看了后说：“这个概念性规划各项指标规划的都很好，