城市可持续发展规划和实施的新方法.pdf

陈 波，等：城市可持续发展规划和实施的新方法 城市可持续发展规划和实施的新方法 陈波 包志毅 【摘 要】在可持续发展日益成为世界发展主流的今天，各城市政府面临着一个巨大的挑战，即如何将抽 象的可持续发展目标转化为日常工作中的具体行动。为此，本文介绍了丹麦学者Jensen等构建的一种支持地方 政府将全面的可持续发展目标转化为日常管理行动的方法。这对我国各城市的可持续发展事业具有重要的参考 价值。 【关键词】城市绿色结构；地方性规划；可持续发展；有机废物；地表径流；生物多样性 1前言 务，同时还负责教育、社会福利和城市规划等事 务。在以往的城市可持续建设的规划和实践过程 1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境 中，地方政府往往采取以部门为单位，“各扫门前 与发展大会明确提出了人类社会的发展应该是可 雪”的做法。由于城市可持续发展建设是一项跨学 持续的发展。WCED在《我们共同的未来》报告中科、跨部门的宏大工程，因此，上述做法与可持续 指出…，可持续发展就是既满足当代人的需要，又 发展的要求是格格不入的。为了将城市全面的可 不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 持续发展目标转化为政府各部门切实可行的日常 在人类的经济活动导致生态环境日益恶化、自然 管理行动，迫切需要采取一种综合的方法H1。 资源日益枯竭、可再生资源严重丧失的今天，坚持 丹麦Herning市在城市可持续发展建设过程 可持续发展战略已成为当前人类社会谋求发展必 中，提出了一种支持城市政府将全面的可持续发 须切实遵循的基础战略。党的十六大提出了全面 展目标转化为日常管理行动的新方法，并对该方 建设小康社会的宏伟目标，在此背景下，可持续发 法进行了构建、测试和评价H1。下面我们将对其进 展已不再是一种保护环境的口号，而是一个跨世 行详细的介绍。 纪的政治、经济、技术、文化和社会发展的行动纲 领，是向传统生产方式、价值观念和科学方法挑战 2方法及其运用 的一场生态革命伫1。 城市是人类聚居的主要载体之一，是人类社 该方法的运用包括以下三个过程：第一，方法 会经济、政治和文化的中心。城市既是人类科技进 的构建。首先确定方法应当遵循的标准，然后制定 步、经济发展和社会文明的结晶，也是环境污染、 出方法指南以指导方法的运用。第二，方法的测 生态破坏和社会问题的汇合处。因此，城市的可持 试。结合方法指南，将方法逐步运用到实践中，从 续发展不仅对城市本身具有重要意义，而且对全 而对方法进行测试。第三，方法的评价。根据测试 人类的生存和发展产生重大的影响。正因如此，斯 的结果，并结合对参与者的访问，对方法的有效性 特朗(1992)认为，“如果城市环境是不可持续的，进行评价。 那么在里约热内卢高峰会议期间所展望的我们星 2．1方法的构建 球上可持续生活模式的目标是不可能实现的”131。 在城市的可持续发展建设中，城市政府具有 该方法基于3个同等重要的标准，它们之间的 关键的作用，因为他们是城市生态系统的管理者， 关系如图1所示。第一个标准关注的是合作的形 负责城市基础设施的建设并为市民的日常生活服 式。具体说来就是指地方政府各部门之间的相互 600 2004城市规划年会论文集：城市生态规划 协作与知识共享。此外，为了弥合全球性的可持续 发展理论与地方政府在日常工作中面对的特定