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城市水利可持续发展对策及思考 曾庆祝 捧安市水利局 摘要：本文通过分析淮安市城市水利存在的问题，提d{r处理好人|：J、资源、环境与发展之间的协调关 系的方法与措施，井对可持续发展提出了区域水利与流域水利的协调发展，在节省基础上促进盯持续发展以及 日，持续发展需要培养高素质队伍等问题的思考。 关键词：城市水利 町持续发展对策思考 淮安市城市位于淮河流域下游，是一座典型的因水而*的城市。洪泽湖紧靠城市规划区， 城区地势低平，河网密布．多条流域性河道对城市构成环抱之势，白南向北有六条流域性河流 贯穿城区，内部有多条排涝河道排水，雨涝水和处理后的污废水分别排入淮河八海水道南北泓 东流入海。城区排水以机排为主。另外，城区内还有较大的湖塘多处，汛期尚能滞蓄部分涝水。 从淮安地理位置及城市水系来看，淮安城市水利对淮安的经济的起着重要的作用，淮安城市水 利的可持续发展与否，直接影响淮安社会、经济以及文化的发展。 一、城市水利与可持续发展 城市是社会经济发展到一定阶段的产物，从城市发展过程中来看．水利起到了举足起重的 作用，水与城市的发展息息相关。城市水利是在传统水利的基础上，随着城市化进程日益加快 而逐步发展起来的新领域．包括城市防洪、排涝、供水、水环境保护、污水处理和回用以及地 卜水保护等多方面_【=作。可持续发展是一项关于人类社会经济发展的全面战略，它强调社会、 经济、环境的协调发展，追求人与自然、人与人之间的和谐，其核心思想是既满足当代人的要 求，又不损害子孙后代生存与发展需要，既满足本区域发展的需要，又不对其它区域构成危害。 城市水利要实现可持续发展．必须有完善的洪涝灾害防治体系保障城市的安全，必须充分利用 水资源的可再生性实现水资源的可持续利用，必须加强城市水环境保护以避免水生态失衡，必 须有强有力的水管理措施保证城市水利的有序运行。 二、城市水利不可持续发展因素分析 城市水利是保障城市经济可持续发展的关键因素。但是，随着城市规模的发展，城市人口 的增加，城市水利却表现出许多不可持续发展的特征，城市洪涝防治标准低、水资源相对短缺、 水环境严重污染、水生态失衡，越来越多地制约了城市经济的可持续发展，降低了城市居民的 生活质量。 1、洪涝灾害防治标准低 淮安市位于淮河流域F游，承泄淮河上中游15．8万平方公里洪水的洪泽湖位于市区上游， 市区有流域性防洪堤长度206千米，任何一段堤防失事，都会给市区造成毁灭性灾害。且由于 上游怀洪新河的拓浚，提高了上中游的治理标准，洪水r泄快，加大了城市防洪压力。不仅城 市受到洪水威胁，城市的排涝系统也存在着种种问题。内部排水系统不完善，区域排水管网系 统配套不全、管网老化、设计标准偏低，且城市建设用地的快速增艮，城区的不透水面积不断 加大，市政配套排水设施跟不上，汛期极易造成内涝：早期建设的城市排水泵站冈排涝模数低、 老化严重，加之规模未能随城市发展而扩大，不能满足城区排涝要求。 2、城市水资源相对不足 由丁：淮安市主要降雨量时段分布集中，降雨量大，且年际水量分布极不平衡．加之主要为 平坦的平原地形，蓄水难度较大，因此市区内水资源量的多少主要取决丁过境水量的人小。遇 剑中等干旱年或正常年的用水高峰期，淮安市就普遍出现用水短缺现象。特别是干旱年份，上 中游污废水集中排放，造成沿淮及湖区水质严重污染。不仅影响该地区的工、农、渔业生产和 人民生活，而且导致以洪泽湖为取水水源的淮安市产生严重的水质型缺水问题。其原因一是气 候变化的影响，降水减少，水资源总量减少，二是人口数量增加，三是水资源利用上程不断增 加。任其发展必然导致水资源供需矛盾的恶化，使可用水资源走向枯竭。 3、城市水环境污染严重 淮安市取水水源洪泽湖每年都发生水质污染事件，加之周边及上游地区不合理使用化肥， 造成湖泊存在富营养化趋势，洪泽湖的整体水质已从八十年代初的II类标准r降到九十年代末 的III类标准。城区内部河流水污染也非常严重，每年污废水排放总量约4856万立方米，这些未 经处理的废污水直接排入了河道和湖塘水体，破坏了水体自净能力，使得河湖水体{lJ地下水受 到不同程度的污染。这些污染水既影响城市居民的身体健康与正常的生产生活活动，义影响经 济建设的发展，恶化了投资环境，成为城市可持续发展的严重制约因素。 4、城市水土容易流失