城市污水处理设备项目开发和采购的探讨.pdf

中国土木工程学会水工定分会机电委员会机械专业四届二次学术交流会 论文集 城市污水处理设备项目开发和采购的探讨 中国重型机械总公司 孙毅 城市污水的处理，近年来随着我国社会主义现代化生产的发展和人民生活水平的不断提高， 为改善城市环保的状况，越来越受到各方的重视，城市污水处理厂的建设速度得到很大的发展， 从二十年前的起步，到目前已建厂近200余家，预计到2010年将增加污水处理能力5000--6000 万立方米／日，需新建城市集中污水处理厂1000余座，总建设投资约800．900亿元。其中：污水 处理设备的资金投入约近250亿元，平均年市场需求的资金约19亿元。当前大中型的污水处理 厂设备采购的资金，大部分多取自世界银行、亚洲开发银行和日本协力基金所的贷款：中小型的 污水处理厂设备采购，则基本采用国债资金和当地政府自筹资金；而最近一段时间，通过BOT 进行项目设备采购方式也逐渐在全国扩展开来。这充分说明这项事业的发展充满生机，前景十分 宽广。但同时，市场竞争也十分激烈，许多做法又缺乏规范化，虽名义上搞招、投标活动，其实 暗箱操作仍在起着作用。因此，使一些从事城市污水处理项目开发的从业者，遇到许多意想不到 的困难。 根据我实际从事此项工作的体验，现专题来阐述、分析一下有关情况，并提出我的一些设想 和建议。 本文将从下列三个方面来探讨： (一)当前我国城市污水处理设备项目采购管理的模式 当前，项目采购的管理模式不管项目采购资金来源的渠道是哪一种方式，它都需遵循着国际 常用的规则。但模式种类有好几种，包括：l、传统的(即通用的)工程项目采购管理模式：2、 建筑工程管理模式；3、设计一建造工程项目采购管理模式：4、设计一管理工程项目采购管理模 式；5、BOT项目采购管理模式。 一、传统的(即通用的)工程项目采购管理模式 这种项目采购模式目前大都利用“世行”、“亚洲开发银行”、“日本海外协力基金’’贷款，也 被FIDIC的“土木工程施工合同条件”的项目采用。其步骤是：先由项目发起人委托咨询工程 师或设计单位进行项目前期的机会研究、可行性研究、项目概算和融资方案，待项目评估立项后 再进行设计。在设计阶段即进行施工招标文件的准备，随后通过招标选择土建施工、设备采购和 中国七木工程学会水工定分会机电委员会机械专业四届二次学术交流会 论文集 设备安装的承包商。 承包商通常承担工程项目实施、设备和材料采购，这些承包商，有国营或民营的公司或联营 体。业主和中标的承包商应签订工程项目的施工或设备采购合同，有关工程的分包利设备、材料 的采购一般由承包商与分包商和供货单独签订合同并组织实施。这种管理模式项目的所示下图： 以下是实施过程的图示： 189 中国土木工程学会水工业分会机电委员会塑塑皇些婴堂查銮堕生全——兰：：!叁 这种广泛使用，管理方法成熟的采购管理模式，优点是： 对于项目单位： 1、业主可自由选择咨询设计单位，对设计要求可便于控制； 2、采用标准文本，有利于合同管理和风险管理。 对于投标商： l、熟悉规则，有利于项目的投标； 2、采用标准文本，便于项目的合同管理和风险管理； 3、货款支付有保证，风险较小。 Approach)，简称CM模式 二、建筑工程管理模式(ConstructionManagement 这种模式近年来在国外比较流行，可以采用阶段发包方式或快速轨道方式。其特点和要求 是： (1)、由业主和业主委托的CM经理(公司)的代表与建筑方组成一个联合小组共同负责组 织和管理工程的规划、设计和施工，CM经理对设计的管理应起协调作用。在项目总体规划、布 局和设计时．要考虑到控制项目的总投资。在总体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成 一部分分项工程的设计后，即对这一部分分项工程进行招标，发包给一家承包商，由业主直接就 每一个相对独立的分项工程与承包商签订承包合同。 (2)、CM经理必须应懂工程、懂经济，又懂管理的人来担任。具体负责工程的监督、协调 及管理工作，在施工阶段，他的主要任务是定期与承包商会晤，对成本、质量和进度等进行