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城市规划要服务于和谐城市 ——对大连城市规划的思考 董 伟 (大连市规划局 大连 116012) 摘要：伴随我国城市化进程的加快，和谐城市建设已显得非常迫切和必要，本文在阐释和 谐城市内涵的基础上，提出城市规划在和谐城市建设中应承担的任务，并以大连为例，对城 市规划如何服务于和谐城市建设进行了尝试性探讨。 关键词：和谐城市城市规划服务大连发展规划规划管理 我国城市发展建设已经踏上了新世纪新的前进里程，和谐城市已成为人类和当代城市 规划建设所追求的理想目标。新的形势、新的机遇、新的发展，迫切需要我们描绘新的发展 蓝图。 1和谐城市的内涵 城市的和谐是一个十分复杂的系统，在这一系统中，要求矛盾的双方或多方能够在统 一体内相互包容，协调运作，良性转化和融合，始终使社会处在健康的、富有生机和活力的 状态之中。具体地讲，和谐城市应该是既强调入与人的和谐，又要达到人与自然、社会的和 谐，其基本内涵应包括以下几个方面： 1．1 人与人的和谐是和谐城市发展的根本前提 实现城市的和谐发展，最重要的应实现人与人之间的和谐。这是因为社会各系统、各 阶层之间的和谐必须以个人之间的和谐为基础，并通过这种和谐体现出来；人和社会与自 然之间的和谐是人与人之间和谐的特殊表现；国家与外部世界之间的和谐首先有赖于社会 整体的和谐，而社会整体的和谐又离不开人与人之间的和谐。因此，实现人与人之间的和 谐应当成为构建社会主义和谐城市的工作重心和根本前提。 1．2 人与自然的和谐是构建和谐城市的现实基础和首要任务 —㈣龆i|；}ii_|i蠢孵黉麓骥_；l骧帝_：鼋譬兴与憾城改造的经验与教训 工业文明的发展，使人与自然的矛盾日益突出，它比人类历史上任何时期都更为尖锐， 成为工业社会自身难以去除的内在矛盾。因而重建人与自然和谐统一的生态文明，就成为 构建社会主义和谐社会的现实基础和首要任务。人类的发展历史是与自然环境互相适应， 互相协调的过程，应提倡“天人合一”。既关心人，又关注自然，实现人与自然的携手，生物 与非生物的共进，过去与现在的统一，现在与未来的对话，时间与空间的协调。在维护人类 自身发展的同时，又维护自然的平衡，确保社会系统和生态系统协调发展。 359 1．3人与社会的和谐是构建和谐城市的核心内容 在超越物质层面的必要条件之外，社会和谐应是人们精神层面的满足，是和谐城市稳 定发展的核心内容。 社会的发展和人的发展是密不可分的，甚至可以说社会的发展就是人自身的发展，因 此，人与社会应该和谐发展，即个人自由与社会认同相适应；个人的利益与需要的满足和整 个社会的利益和需要的现实相适应，人的素质的全面提高与社会不断进步相适应，人的能 力发挥与社会公平公正相适应，最终实现个人的发展和社会的发展和谐统一。 和谐城市是一种理想，它是指全面系统的和谐。只有实现人与自然、人与人、人与社会 的和谐统一，才能最终创造出一个可持续的社会主义和谐城市。 。首届中国城市发展与规划国际年会 2城市规划在和谐城市中的作用 人是和谐的主体，人类社会的一切活动都是为人类的生存和繁衍服务的。城市规划也 正是这种活动的手段，它确定了城市在产业发展、资源配置、生活居住、交通安排、生态环境 等各个方面的相互关系。城市规划把人的居住、生产、游憩、交通，通过合理的组织，创造城 市人民和谐的生活空间和宜人的环境，来达到人与入的和谐、人与自然的和谐和人与社会 的和谐。落实好城市居住、生产、交通和游憩四大功能之间的关系就是城市规划的主要任 务。因此，和谐城市的建设首先要有一个和谐的城市规划。 城市规划在和谐城市中的作用主要体现在以下几个方面： 360 2．1 引导和调控作用 和谐城市的建设是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发 展的基本依据和手段，城市规划是城市建设的“龙头”，