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城市轨道交通与其它交通方式合理衔接相关政策研究 北京交通发展研究中心邱绪建孙壮志 【摘要】文章论述了轨道交通与其它交通方式合理衔接的重要性和必要性，结合目前轨道 交通与其他交通方式衔接现状，提出了规划、建设、运营等各个保障轨道交通与其他交通方式 合理衔接的政策措施。 【关键词】轨道交通，衔接，政策 目前，中国的城市轨道交通建设已进入快速发展时期。随着轨道交通线路的建成通车，如 何才能充分发挥轨道交通在公共交通中的骨干作用，如何才能避免轨道交通与其他交通方式之 间的恶性竞争，实现协调发展，逐渐成为一个新的课题。研究如何做好轨道交通与其它交通方 式之间的合理衔接(以下简称合理衔接)是其重要的组成部分，本文意在规划、建设、运营等 阶段保障合理衔接的政策方面做初步的探讨。 1 合理衔接悬交通一体化的重量内容和必妥象件 交通一体化的主要表现是交通体系内部的充分整合、各交通方式的高效衔接以及各交通系 统的效益的最大化，包括交通设施的平衡、协调的运行和高效的管理等三方面的涵义，而轨道 交通车站作为重要的交通枢纽则是交通设施平衡的关键，同时也为协调运行和实现高效管理提 供了基础设施条件。 1．1合理衔接是交通设施平衡的关键因素之一 要实现交通设施的整合和平衡，依赖于完善的、高效的交通衔接、换乘系统，只有通过交 通衔接系统实现同种交通方式内部、不同种交通方式之间、私人小汽车交通与公共交通、市内 交通与对外交通的有效衔接，发挥交通体系的整体效益，交通设施才能实现真正的整合与平衡。 在各种交通方式紧密组合形成的出行方式链中，换乘是实现各种交通方式有效转换的关键 环节，也是必不可少的组成部分，交通枢纽是实现这种换乘的有效设旆，枢纽设施通过整合各 种客运站点，为出行者提供方便的换乘条件，保证居民通过中转换乘实现顺利、快捷的出行。 城市轨道交通车站枢纽设施的一种，通过“停车+换乘”设施实现城市轨道交通与私人小汽车 交通的有效转换，为优化出行结构，缓解中心区交通压力提供条件；通过沟通航空、港口、火 车站和公路客站等和市内的道路、轨道的综合性枢纽，将对外交通设施与市内交通紧密相连， 完成城市外部交通和内部交通的转换。 1．2合理衔接为协调交通运行和实现高效交通管理提供了设施条件 协调的交通运行要求不同交通方式之间实现方便的换乘，缩短换乘距离、减少换乘时间以 及节省换乘费用。轨道交通车站作为交通枢纽，也就从物质上满足了换乘空间减少的条件，不 同的交通方式之间或同种交通方式不同线路之间在轨道交通车站可以实现最短距离的换乘，轨 道线路之间可以实现同台换乘，轨道车站与公共汽(电)车紧密衔接，实现无缝换乘；缩短了 换乘距离，也就某种程度上缩短了换乘时间；通过合理的收费标准和相关鼓励换乘政策，可减 ● 364 中国城市交通规划学会2005年论文集 少乘客换乘费用，从而实现各种交通方式在轨道车站的协调运行。 高效的交通管理包括高效的运营管理，智能化的管理手段是实现高效运营管理的一个重要 措施。城市轨道交通车站，尤其是换乘车站，往往是智能化、信息化的载体，不同交通方式、 不同交通设施在此集中，为实现智能化、信息化的高效运营管理提供了良好的条件，成为城市 交通智能化运营管理的终端，而相互连接的轨道车站构成的站点网络为实现网络化的高效运营 管理提供了设施基础。 2 北京市轨道交通与其他交通方式衔接现状 近年来，北京城市轨道交通得到了迅猛发展，轨道交通方式已经成为北京市居民出行的重 要选择。北京市目前运营的轨道交通线路有M1、M2、L13、八通线，运营里程114公里，2004 年实现客运总量6．07亿人次，占公共交通客运总量的10．7％，日均运送旅客165．75万人次，高 峰小时最大运力达到67840人次／，J、时。但轨道交通与其他交通方式的衔接仍然存在不尽如人意 的地方，主要表现在以下几个方面： (1)公交线路与轨道交通存在恶性竞争 公交线路设置具有一定的随意性，热线重复系数较高，而冷线却无人问津。与轨道交通线 平行、直接竞争的线路较多，这种现象在地铁一号线尤为突出，主要原因在于公交线网缺乏系 统的规划，公交线路没有随着轨道交通线路的建设和投入运营而进行及时的调整，以及常规公 交与轨道交通之间的比价关系不合理。 t