城市绿地补偿理论及其在上海市的应用.pdf

中国可持续发展研究会2006学术年会 第5专题：经济发展与人文关怀 城市绿地补偿理论及其在上海市的应用+ 丁晓雯1王红瑞李洁沈珍瑶 (北京师范大学环境学院，环境模拟与污染控制国家重点联合实验室，北京1“1875) 摘要城市绿地补偿在城乡开发、城市规划等许多工作中具有重要的意义。本文介绍了城市绿地补偿的概念、方法和原理。针对补 偿方法中的支付赞用法，对不同城市绿地的经济价值和生奄功能进行了分析和比较。并以上海市为倒．采用赘用效益分析法对城市 绿地丧失产生的外部不经济效益进行了逐项估算．通过累加得出城市绿地的补偿价值。结果表明，2002年上海市绿地的补偿价值为 858l万元／■2。 关键词城市绿地；补偿价值：费用效益分析{CBA)；货币化 (1)绿地占用者对绿地占用区进行生态环境改善； 1引言 (2)绿地占用者在其它地区重建与绿地占用区生态功 在经济高速发展和城市化进程日益加快的今天，城市 能和特性类似的生态区； 在中国社会经济生活中的主导地位不断加强；与此同时．城 (3)绿地占用者对由此造成的原有绿地生态功能和环 市的自然生态环境也逐渐转变为各种人工环境。绿地作为 境效益的损失支付相应的费用。 城市生态系统中的主要生产者在改善生态环境和城市功能 前两种方法主要是通过对原有受损生态系统的改善 等方面具有不可替代的生态功能，它为城市居民提供了健 或新建其它生态系统束弥补原有绿地生态功能和环境效 康安全的生存空间、自然和谐的生活氛围、清洁高效的发展 益的损失，即是通过同一生态系统的新增生态效益，生态 环境，是实现城市可持续发展的重要基础设施之一。因此， 系统占弥补减少的生态效益，生态系统，该方法从本质上 保证一定面积的城市绿地对于城市的健康发展而言非常和 来说与生态恢复和栖息地重建相似14j。许多国家在对建 重要。然而，各种工程项目又不可避免的要占用绿地，这就 设项目进行生态补偿时都采用了该类方法，如我国的深圳 404 滨海大道建设项目、美国的Sectionpemaiuing 要求占用方对所占用绿地进行补偿，使绿地的生态功以其 pll4zⅫ以 它形式表现出来，以保证城市的可持续发展。 等‘5·6·71； 2城市绿地补偿的概念及原理 后一种方法为货币补偿法，根据希克斯·卡尔多的“补 这里的“补偿”包含两种含义：一种是指“生物有机体、 偿检验”法则，补偿定理的实质要求总收益大于总损失”J。 种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干 该类方法国内外已有许多学者进行了探讨，如我国的周安 扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作 国、常永官、陈秉衡等利用恢复工程费用估算法、生态环境 to出og)的还原能力…”，即自然生态破坏经济损失估算法、市场价值法(MVPE)、机会成本法、 生态负荷(Eeol晒eal 影子工程法、权变估值法(洲)等对资源的环境效益或污 补偿(Natural Ganl*mafion)，包括环境自净(物理 Ecological 自净、化学自净和生物自净)【21和系统内的组分负反馈(自染物造成的环境损失进行了估算口110’i“，德国的Schemel 我调节机制)；另一种则是人为地对生态环境质量或功能 等人建立r一套详细体系对栖息地受损的补偿价值进行 的损害进行的各种形式的减缓和补偿作用¨】。本文所指 了估