浅论住房制度改革的思路与模式.pdf

浅论住房制度改革的思路与模式 提 纲 一、旧住房制度的性质和井端 二、住房制度改革的主体思路 三、住房制度改革的主体模式 首先，是住房分配货币化，但是关键要处 理好五大关系： 其次，以“经济适用住房”为主的多层次 住房分配体系； 。 再次，以“聿阻行住房公积金”避一步深化 城镇住房制度曲改革。 四、加快住房制度改革的配套措施一一物 业管理。 第1页 一、旧住房制度的性质和弊端 长期以来，我国实行就业、福利、保障三位一体的 就业体制。由企业提供给职工的住房，这种就业体制把 每个职工个人的命运与企业的命运紧密地结合在_起。 ’ 就拿我局的住房来说，住房改革前，职工的住宅建设统 一由铁路局筹措资金．计划处拨款，福利性分房，行政 上管房。许多住宅小区建成后没几年就毁坏严重，设备 残缺．管道泄漏，房屋长年失修，有的门窗由于刮风下 雨变形等，居住环境脏、乱、差．职工群众意见很大。 房管部门管理的公有住房靠收费员从群众中收上来的低 房租养不了房。缺乏必要的管理经费．更缺乏各专业维 惨管理的协调配合，难以保持和改善住宅质量及小区内 的环境。旧住房制度排斥住房分配商品关系，将住房消 费置于个人工资和消费之外，置于流通市场之外，是一 种具有产品经济性质的带有平均主义的供给色彩的住房 分配制度，这种分配还没有真正打破“非商品”的界 限，只有投入没有产出，无法进行住房的正常建设和维 修，造成住房分配不平衡。住房需求不受个人经济收入 的制约，刺激了人们对住房的过多的需求。这种住房制 度已经不适应我国当今社会主义经济的发展。因此，城 鬻2页 镇职工住房制度改革势在必行，而改革的主导思路与主 导模式如何?关系着改革的成败。 二、住房制度改革的主导思路 我国住房问题的根本解决出路不是住房私有化，而 是住房商品化、货币化，将住房投入产出纳入公有制为 主体的市场经济运行轨道，形成住房经济良性循环。改 革的核心是停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币 化，把住房消费纳入工薪人员工资中，把住房需求纳入 个人支付能力的范围内，由人们通过商品交换、租用或 购买来取得住房的使用权和所有权，建立和完善以经济 适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。此外积极发 展住房公积金，培养和规范住房交易市场。 传统的福利性实物分房机制，从根本上违背了价值 规律，造成住房需求的无限澎胀，使住房供求矛盾加 剧，住房分配体制改革落后于住房投资，因而在住宅建 设速度加快的同时，新建住房不断进入旧体制。这种传 统的分配方式，不仅使住房资金投入产出的良性循环难 以形成，而且也抑制了住宅市场的发育，使住宅难以形 成消费热点和新的经济增长点。 在关注城镇住房商品化、货币化的同时，加快经济 适用住房建设．既是实现人民群众小康生活水平的重要 体现，也是扩大国内需求，促进国民经济发展的重要举 措。改革的目的是通过住房商品化、货币化来实现广大 居民住房条件的改善和提高，住房商品化、货币化的实 质就是要实行住房商品的等价交换。 目前，城镇职工收入低，造成住房购买力严重不 足，住房成本价难以实现，严重阻碍了住房制度改革商 品化和货币化的需要发展。所以，为了解决群众愿意买 ． 房的问题，一是要按房屋租售比价为依据，安排提租速 度，加快住房租金向成本租金的过渡；二是要大力开展 经济适用住房，提高住房质量；三是大力发展物业管 理，使居民住上放心房；四是要逐步放开住房二级市 场，促进住房商品化和货币化；五是加大房改的宣传力 度，进一步转变群众的住房消费观念。 由此可见，城镇住房制度改革的主导思路在于大力 推行住房商品化、货币化，同时