四川省耕地保护与粮食安全.pdf

第38分会场科学发展观与土地赘蒜节约和集约利用 273 四川省耕地保护与粮食安全 雍国玮1 邱鹏飞1 石承苍2 1．四川省国土勘测规划研究院，成都，610031； 2．四川省农科院遥感所，成都，610066 摘要四m塔是中国农业和粮食大省，近年耕地锐减，人均耕地己不足0．05hm2亩，人 均占有粮食仅300余kg。同时耕地质量下降，高产田仅占31％，中低产田占69％，为保护耕 地和粮食安全，磐须稳定耕地面积，强化基本农田保护和管理，进一步规范建设项目征用耕地 行为，加强耕地基奉建设，提高耕地质量和生产能力。 关键词四Jll省耕地保护粮食安全 资源、环境、人口是四川省社会经济可持续发展的关键问题。资源短缺，特别是耕地资源严重不足， 人均占有量已低于联合国提出的人均耕地底线(0．05hm2)；环境问题，部分地区已对人的生存构成威 胁，通过治理，局部地区有所好转，但就全省整体而畜，仍在恶化；人口多、基数大，近几年自然增长率虽 控制在5‰以内，但每年仍增长40多万。对环境构成巨大的压力。 一、四川省的耕地与粮食生产概况 (一)耕地数量及变化趋势 四川省的耕地面积，解放后经挤恢复时期，耕地面积有较大的增长，到1957年，达到历史最高，为 569．13万hm2。随着社会主义经济建设的快速发展，尤其是改革开放以来。四川省的耕地就步人了递 减的轨遭。 h秆，相当于每年减少一个中等县的耕地，人均耕地从1957年的0。1118 hrn2(1．677亩①)减少到2003 年的0．0458 hm2(0，687亩)．减幅为60 96。耕地惊人的快速减少，已对四川省社会经济的发展构成了 潜在危机。 (二)粮食生产变化趋势 由于耕地面积不断减少，人口数量快速增加，虽然粮食总产有所增长，但人均占有粮食却不断减少。 据统计，四川省1996～1998年三年平均粮食总产为3554．6万t(710．92亿斤)，人均425 kg，而2001～ 52 kg。减幅达12。2％，人年均占有粮食已不足国际公认的400kg水平，这与四川作为农业大省的地位是 很不相称的。 ①1亩=0．0667公顷 274 以科学发展观促进科技创新(中) 二、四川省耕地质量问题 (一)耕地质量较低 四川省耕地不断锐减，耕地质量并不乐观，由于人多地少，人均耕地极为有限，耕地的利用程度较 高，耕地复种指数达232．6％，在全国同类地区算较高的了，耕地承受的压力巨大，使耕地质量长期处于 低而不稳的状态，政府虽然投入巨资，组织农民对低产田土进行改造，如“九五”期间每年改造中低产田 低产田士待改造。由于各种自然灾害，水土流失，耕作制度、施肥制度的不合理，中低产田土面积还有增 加的迹象。据四川省国土厅近年所作“四川省农用地分等”评价结果，目前四川省总耕地607．53万hm2 万hm2，占18．3％．中低产田合计占68．8％。 (二)耕地质量下降 耕地质量退化是耕地质量低的动因，其主要表现为。 1．水土流失 四川省水土流失是长江上游的重要地区，近年来，通过水利部门的艰辛努力，治理水土流失取得了 巨大的成绩，但全省水土流失面积仍有40％之多，而耕地是水土流失的重要方面。据笔者调查，流向江 河的泥沙，近1／3来自耕地，其中96％属旱坡耕地产生的水土流失。 2．自然灾害毁坏耕地 四川省农业基本建设投入偏少，农业基本建设底子薄、陈旧、抗御自然灾害力弱。近年来，每年都有 2万hm2左右的耕地毁于自然灾害。 3．陡坡耕地数量大．土层浅薄 别占总耕地面积的24％、9％。这些坡耕地50％以上土层小于30cm，加上一些不合理的耕作制度，如顺 坡种植．加速了土地质量退化。 4．不合理施肥，造成土壤环境污染，生产力下降 根据土壤测试中心的研究，“测土配方”施肥全省氮、磷、钾应按1：0．4：0．4的比例较为