城镇化快速发展阶段科学构架城市格局——兼谈昆明市、玉溪市城市发展格局.pdfVIP

徐云m：城镇化快速发展阶段科学构架城市格局 城镇化快速发展阶段科学构架城市格局 一一兼谈昆明市、玉溪市城市发展格局 徐云J 【摘要】回顾了我国城镇化发展的历程，分析了我国城镇化快速发展阶段城市规划建设迎来的新机遇与新 问题。为适应城镇化快速发展阶段的新形势，对过去形成的一些城市格局提出了调整的思路；对一些新兴培育发 展起来的新城市发展格局，提出了长远规划控制的战略思考。并结合昆明市、玉溪市两个分别代表一老、一新城 市的规划建设方案，加以分析论证。 【关键词】城镇化；构架；城市；格局 1城镇化快速发展阶段我国城市快速发展 表述，我国实行严格控制大城市规模，合理发展中 等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合 1．1机遇与挑战 理布局。这是逐步形成大、中、小城市协调发展的 我国的城镇化发展经过了漫长的积蓄初期， 城镇体系的基本方针。在这一思想的指导下，我国 从20世纪1990年末期跨入了快速发展的中期阶 工业化初期的城市建设取得了一定的成绩，但同 段。这一时期的到来，在全国各地掀起了加快城镇 时也暴露出了一些不可回避的问题。由于我国地 化步伐的高潮。2000年10月，中共十五届五中全 域辽阔，社会、经济及城镇发展极不平衡，存在着 会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发 巨大的东西部差距；即使在相对发达的区域内，城 展第十个五年计划的建议》，这个建议提出“积极 镇化的发展仍然处在发展的初期。这一时期，城镇 稳妥地推进城镇化”。2001年3月，九届全国人大发展格局十分不平衡，大城市由于受到控制，过去 四次会议上，通过了《中华人民共和国国民经济和 许多不合理的城市结构形态得不到完善，城市基 社会发展第十个五年计划纲要》。《纲要》中明确提 础设施建设远远落后城市社会、经济的发展；使许 出要“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”。中 多城市在规划建设中就存在着‘先天不足’的缺 央的建议和“十五”纲要，第一次将加快城镇化发 陷，以至现在造成了许多的‘城市病’问题，没有 展作为我国推进社会、经济全面进步的一大战略 充分发挥大城市应具有的中心辐射和带头作用。 而提上议事日程，对我国城镇化发展具有重要的 同时，这一时期，我国城镇化还在初始的积累期 指导意义。在这一战略思想的指导下，全国城镇、 (城镇化水平30％以下)徘徊，中、小城市由于缺 各级城市都迎来了前所未有的发展机遇和良好的 乏工业化作为强有力的推动力，因此发展十分缓 发展条件。这也为城市规划设计和管理工作创造 慢，而且发展的层次和建设标准也是十分的低下， 了广阔的空间和舞台，使我们这一代城市规划工 对未来的城市建设发展构架的框架也是十分的有 作者有一个施展、发挥才能的天地。但同时也预示 限，存在着很大的局限性。 着我们身上的责任和义务是多么的重大，我们将 构架未来城市发展的新格局。 2 21世纪中国城市规划建设的新世纪 1·2 我国工业化初期的城市发展格局 从20世纪1990年代开始，特别是进入21世 根据现行《中华人民共和国城市规划法》中的 纪后，我国的城镇化发展进入到了一个快速发展 126 2004城市规划年会论文集：城市总体规划 的中期阶段。2003年，我国的城镇化水平已经达虑过跳出连片