扩大就业,以创业带动就业.ppt

实施扩大就业的发展战略促进以创业带动就业 主讲人：XXX 组 别：第一组 “实施扩大的发展战略，促进以创业带动就业”是党的17大报告《加快推进以改善民生为重点的社会建设》的第二大战略任务。 一.就业与失业的基本理论 1.就业与失业的概念 就业：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的活动，通俗地说，就是劳动者有一份工作。 失业：是指属于劳动年龄人口，有劳动能力，目前无工作并以某种方式积极寻找工作，在一定时期内找不到工作的状态。通俗地说，就是劳动者失去工作的现象。 2.就业的重要意义：民生之本 A.就业是人们的谋生手段。 B.就业是人们生产、交往的主要方式。 C.就业是维护社会稳定，构建和谐社会的基础。 3.失业的必然性：市场的内在要求 A.适应经济周期发展的需要。 B.提高企业经济效益的需要。 C.刺激劳动者积极性，提高劳动者素质的需要。 4.当前面临的就业形势 a.劳动力供大于求的局面没有根本改变。 b.城镇零就业家庭成为最难的堡垒。 c.高校毕业生就业令人担忧。 d.农民工就业重在权益保护。 e.残疾人就业难不容忽视。 二.实施扩大就业的发展战略促进以创业带动就业 （一）实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。 b.实施积极就业政策的总要求 加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。 完善支持自主创业、自谋职业政策 产业政策。县级以上政府要统筹协调产业政策与就业政策。 财政政策。国家加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。 税收政策。从事个体经营的下岗失业工人，可凭《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料，享受税费减免。 另外还有金融政策，统筹就业政策等。 （三）推进就业体制改革 建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。 建立健全公共就业服务体系。 健全劳动者平等就业的制度。 《就业促进法》规定：各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。 完善就业援助制度。 及时帮助零就业家庭解决就业困难，积极做好高校毕业生就业工作，鼓励引导大学生面向农村、面向基层就业。 （四）规范协调劳动关系，依法维护劳动者权益 要规范企业行为，继续完善和落实国家对农民工的政策。 要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工，超时加班，劳动条件差等问题，维护劳动者的合法权益。 * * a.积极的就业政策是指政府的宏观政策体系以促进就业为主为取向，并对劳动力市场实行主动干预的政策。 （二）鼓励自主创业、自谋职业 自主创业：通过自己的努力创办各类企业。它不仅能解决创业者自身的就业问题，还可以吸纳其他人就业。 自谋职业：通过自己的努力解决工作问题。 政府采取了一些优惠政策来促进自主创业。比如有： *