招投标各个阶段的规范标准.doc

根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法 序号 工作名称 主要内容（招标阶段） 1 招标 的条件 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 2 明确招标范围、选择招标方式和招标组织形式 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 依法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。（30号令第 10条） 3 招标方式 公开招标 ①公开招标，应当发布招标公告。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告。（《实施条例》第15条） ②依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》等发布。（《实施条例》第15条） ③指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。（《实施条例》第15条） ④招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：（一）招标人的名称和地址； （二）招标项目的内容、规模、资金来源； （三）招标项目的实施地点和工期；（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（六）对投标人的资质等级的要求。（30号令第14条） 邀请招标 ①邀请招标，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信 良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（《招投标法》第17条、30号令第13条） ②投标邀请书应当载明的内容与招标公告相同。（《招投标法》第17条、30号令第14条） 4 资格预审文件或招标文件的发售 ①招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。（《实施条例》第16条）（比较30号令第 15条） ②招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，收费应当合理，不得以营利为目的。（《实施条例》第15条）③招标文件可以通过信息网络或者其他媒介发布，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。（30号令第 15条） ④对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。（30号令第 15条） ⑤招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。（30号令第 15条） ⑥招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。（《实施条例》第31条） 5 资格审查 ①招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。（30号令第 16条） ②资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，指在开标后评标委员会对投标人进行的资格审查。进行资格预