教育公平与政府责任.doc

一、教育公平与政府责任 3 （一）教育公平概念界定 3 （二）教育公平与政府责任 4 二、我国教育不公平问题的现状分析 5 (一)各级政府对教育经费总投入的不足是导致教育不公平现象产生的重要根源 5 1.近二十年我国财政性教育经费支出的变化 5 2.中国与世界其他国家的财政性教育经费支出的比较 5 3.地区之间财政性教育经费投入的对比分析 6 4.各级教育预算内教育经费的分配 6 5.农村财政性教育经费支出的变化 6 （二）政府在教育资源分配中的责任缺失使教育不公平现象日趋严重 7 （三）不合理的招生制度是导致教育不公平现象产生的制度性因素 8 （四）弱势群体子女教育公平失衡 9 三、解决教育不公平问题的建议 9 (一) 强化政府公平理念，切实推进教育公平 10 (二) 确保各级政府对教育经费的投入，为促进教育公平奠定经济基础 11 (三)各级政府要公平合理地优化教育资源的配置 11 (四)尽快完善相应管理制度，切实推进教育公平 12 1. 对教育欠发达地区制订辅助和优惠的政策 12 2. 为农民工子女、下岗失业者子女和残疾人等弱势群体制定相应的政策 12 3. 调整和完善高考录取制度 13 教育公平与政府责任问题探析 【摘　要】维护教育公平是政府的重要职责之一。我国教育领域中的不公平主要体现在教育经费投入长期不足、政府对教育资源的分配不公平、招生制度不合理等方面， 教育公平是人类社会一直追求的理念，是教育现代化的基本价值和基本目标，是社会公平与公正、稳定与和谐的基础。当前，我国的教育公平问题已经引起全社会的普遍关注，2006年9月1日实施的新《中华人民共和国义务教育法》将义务教育均衡发展纳入了法制轨道。胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会第五次会议上的报告中指出:“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”温家宝总理在第一届全国人民代表大会第五次会议上《政府工作报告》中指出:“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”教育部也把教育公平作为今后教育发展的根本指导思想。因此实现教育公平，促进社会和谐迫在眉睫。 教育公平问题不仅影响个人的发展，也会影响社会公平要义的实现和我国和谐社会的建设。改革开放以来，我国建立起世界上规模最大的教育体系，，，，，，，，，，，，，，，，教育公平的观念源远流长公平是人类社会古老的理念。从历史上看的大思想家最早提出教育公平的思想，则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我国古代的大教育也提出“”的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。而我国自古代隋朝建立同样也体现了一种教育公平的理念。到了近现代的西方社会，又在不同的时期大致出现了三种不同的教育公平观，它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。 因此，我们可以说，教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性和历史局限性。 。 教育起点公平是指尊重和保护每一个人的基本人权与自由发展，即受教育权利的公平。受教育权利的公平是最基本的教育公平，主要体现在价值层面和制度层面。其衡量标准可定位在“让人人都享有受教育的机会”。 教育过程公平的主观方面主要体现在教育者在教育活动过程中公平对待每个教育对象。客观方面主要表现在教育活动的有形投入上。其衡量标准可定位在“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育” 教育结果的公平是指人的发展的公平。即每个人都能有效利用社会提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能力的学业上的成功，从而为其未来发展创造条件，最终体现为学业成就和教育质量的平等。教育结果的公平是一种实质性的公平，其衡量标准可定位在“让受教育者人人学有所得，学有所用”。 （二）教育公平与政府责任 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。接受教育已经成为现代社会每一个公民的基本人权，， 2.中国与世界其他国家的财政性教育经费支出的比较 我国的财政性教育经费支出占GDP的比重始终低于世界平均水平，甚至低于低收入国家的平均水平。到2006年，我国财政性教育经费支出占GDP的比重达到3.0%，低于世界平均水平1.6%。相比之下，美国的这一比重在各年都超过了5%，印度、韩国等发展中国家的比重也皆高于中国。这反映出与其他国家相比，我国在教育上的投入仍然不够。 3.地区之间财政性教育经费投入的对比分析 第一