自治区草畜平衡现场经验交流会议交流材料汇编.doc

自治区草畜平衡现场经验交流会议交流材料汇编 坚持生态立州战略? 全面落实草畜平衡 努力促进畜牧业可持续发展 伊犁哈萨克自治州草原监理总站 ? 尊敬的各位领导、同志们： ??? 　伊犁是全疆重要的畜牧业大州，有着全国最好的天然草原。长期以来，伊犁河谷以占全疆6.4％的草场饲养着全疆18％的牲畜，贡献着全疆25％左右的畜产品，伊犁畜牧业为自治区畜牧业发展做出了积极的贡献。但是，由于严重的超载过牧导致伊犁河谷草原严重退化，草畜矛盾日趋突出，65％的天然草场出现了不同的程度的退化，给伊犁的生态安全敲响了警钟。 　　2005年国家农业部65号令和《草畜平衡管理办法》出台后，自治州党委和人民政府高度重视，在自治区畜牧厅支持下，州畜牧局安排在巩留、特克斯和新源三个县率先开展了草畜平衡试点工作，并在总结试点工作经验的基础上，于2006年全面推行。下面，就伊犁州在推行草畜平衡工作的一些做法和体会简要汇报如下： 　　一、伊犁州直草畜平衡工作的开展情况 　　从2005年州直开展草畜平衡工作以来，我们采取核定草场载畜量、发放草畜平衡年检卡、调整畜群结构、控制农区牲畜上山和代牧等措施开展草畜平衡工作，取得一定成效。目前，州直共发放《草畜平衡年检卡》20784本，占牧户总数的56.42%，核定载畜量的草场面积达2613万亩,占可利用草原面积的64.45%。在转场季节，设立检查站60余处，出动执法人员293人，清退牲畜15.59万头。为控制农区牲畜上山，减轻草场压力，州直各县（市）都采取小畜换大畜、土种换良种等措施，目前已减少绵羊15.27万只，购入大畜2.6万头。 ???? 二、草畜平衡工作的主要做法和经验 　（一）领导重视，高位推动。一是成立领导小组和专门工作机构。州直各级党政和畜牧部门都十分重视草畜平衡工作，州、县都成立了以政府主管领导为组长，畜牧、农业、林业以及各乡镇主要领导为成员的领导小组。有的县成立了“草畜平衡”应急分队，负责“草畜平衡”管理工作，为开展草畜平衡工作提供了有力的组织保证。二是加强政策引导。为推动草畜平衡工作的开展，自治州人民政府决定自2007年起在全州范围内对草原野生药用植物实施为期三年的禁采封育。州直各县市都及时下发了有关开展草畜平衡工作的文件，巩留、新源、尼勒克、特克斯等县（市）还制定出台了草畜平衡实施办法，如：特克斯县出台了《关于印发特克斯县草畜平衡管理办法（试行）通知》（特政办[2007]62号）、《关于印发特克斯县草畜平衡应急预案的通知》（特政办[2007]70号），明确了畜牧、草原和相关部门及乡（镇）村领导和工作人员的责任，并把草畜平衡工作做为年终绩效考核的主要内容之一。三是分工明确，责任到人。并在2005年伊犁州直畜牧工作会议上专门安排部署了“草畜平衡”工作，具体由各县（市）草畜平衡领导小组负责组织实施，并层层签订责任书，逐级落实目标任务。 　（二）加大宣传培训力度，为草畜平衡工作的开展培养人才。草畜平衡工作是一项政策性强、业务联系面广、产业关联度强的工作，草畜平衡不但要解决草与畜之间的矛盾，还要涉及调整人与草、人与畜、人与人之间的各种利益关系，贯彻落实农业部65号令不但是各级草原监理人员的责任，且必须取得广大农村基层干部、农牧民群众的认可，并动员农牧民群众积极配合。为此，我们开展了以下几项工作：一是强化宣传教育。州、县、乡利用农闲季节和草原法宣传教育月活动，充分利用广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传，州、县、乡草原监理部门组织宣讲组，深入乡村、农牧户、集市开展宣传活动，二是对农牧户现有的牲畜数进行了调查摸底，掌握了大量的第一手资料，为草畜平衡工作的顺利进行奠定了坚实的基础。三是加强培训工作。2005年至2007年，组织举办“电脑知识、3S技术应用”培训班，受训人员170名，结合“科技之冬”和“普法教育”活动，派人到各县（市）举办“草畜平衡”业务工作培训班，受训人员达315名,为开展草畜平衡工作提供了技术保证 。 　（三）科学制定工作规划，稳步推进草畜平衡顺利开展。结合伊犁河谷草原畜牧业发展现状，州直草畜平衡工作坚持循序渐进、稳步推进的原则，制定了草畜平衡工作分三步走的规划：一是2005年开始摸底调查，进行牧户草场面积、牲畜头数的建档登记；二是由州草畜平衡领导小组重点抓巩留、特克斯和新源三个县“草畜平衡”试点工作；三是2006年在总结试点工作的基础上，全面开展伊犁州直草畜平衡工作，力争“十一五”未达到草畜平衡的工作目标。 　（四）运用现代技术，科学核定草场载畜量。一是普及和利用了3S技术，采用3S技术进行草地资源调查，利用必威体育精装版的数据重新核定草场载畜量，逐户填写并发放了《草畜平衡年检卡》，建立草畜平衡工作档案资料，同时以村为单位将每户牧民核定的载畜量情况上榜公布，县或乡草原监理所与每户牧民签订了《草畜平衡管理责任书》。