英国法律援助制度及借鉴意义英国法律援助制度及借鉴意义.pdf

、 啊 ·JudiciaISystemsofForeignCLountries 英国法律援助制度及借鉴意义 司法部法律援助管理干部赴英国培训I团 (北京 100020) ■文 2011年6月，司法部法律援助管理干部赴英 国培训学 监，对委员会首席执行官负责。委员会总部设在伦敦，下设 习。培训期间，先后听取了来 自英国法律服务委员会 、法律 14个地区办公室，负责各地区法律援助管理，具体职责包 服务监察委员会、法律行动小组、法律援助专家小组、青少 0 括：与律师事务所和社区法律中心签订法律援助合同、审查 年法律中心 、伯明翰事务律师协会 、伯明翰法律中心 、伯明 批准法律援助申请。LSC聘用人员约 1700人。法律服务委员 翰 blademore律师事务所等部门专家讲解英国法律援助制度 会的工作受到由12位独立的委员 (大法官任命)组成的董 体系及改革发展 ，并访问了英国司法部、公民咨询总署及有 事会监督，同时有专门的审计委员会对资金的使用情况进行 关分局、公平正义组织、免费法律代理署 、法律援助服务供 。 审计与监督。英国大法官以及司法大臣对法律服务委员会的 应商A4e公司、伦敦 HodgeJones＆Allen律师事务所、伯明 活动和行为向议会报告工作①。 翰法学院等政府部门、慈善组织与社会团体，与政府官员、 专家及律师等进行了深入交流。培训期间恰逢英国法律援助 制度改革的关键时期，英国议会正在审议 (2ol1年法律援 【 助、判决和刑事处罚法案》，该法案预计于2012年颁布实 英国法律援助经费基本上都来源于中央政府，刑事法律 施，法律援助制度现有的管理体系、对象范围、经费拨付和 1 援助案件经费完全由中央财政承担。2010～2011年度，英国 使用等将随之发生重大变化。因此，本文将对现行制度和改 法律援助经费为21．15171亿英镑，其中，刑事法律援助经费 革发展情况一并作介绍，并提出学习借鉴英国有益做法的对 投入 11．29801亿英镑，民事法律援助经费投入9．8537亿英 策建议。 l 镑②，另有少量行政支出。地方政府财政有少量投入 ，用于 社区服务，包括对公民进行一些低层次的法律帮助，没有案 一 、 英国现行法律援助制度概况 件范围的限制。此外 ，有一小部分资金来 自于受援人的分担 费用和法律援助案件胜诉后由法律服务委员会从败诉的对方 在新法出台之前，目前英国法律援助制度的实施依据是 当事人处收取的费用。 1999年 《获得司法正义法》，概况如下： 法律援助经费主要用于办案，包括事务律师和出庭律 《一)管理体系 师、专家鉴定和证人出庭费。对于民事法律援助案件，如果 英国现行法律援助管理机构为法律服务委员会 (LSC)， 律师能从败诉方获得律师费，则法律服务委员会无须支付全 是司法部主管的非政府公共机构，负责管理英格兰和威尔士 部费用 ，只支付不足的部分。除向各签署合同的律师事务所 的法律援助工作。具体职责是，负责制定法律援助具体政策 支付办案经费、向各社区法律中心支付约定的经费外，法律 和各项实施计划 、监督法律援助政策和计划的实施，包括经 服务委员会还承担所属的4个公设辩护人办公室的人员工资 费管理和质量监督等。法律服务委员