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纪检监察部门怎样开展招标监督 主讲:樊光中 主讲：樊光中 1 主讲：樊光中 2 一、定位 《中华人民共和国招标投标法》（1999年） 《中华人民共和国合同法》（1999年） 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2001年） 《中华人民共和国政府采购法》（2002年） 有关买卖标的物的质量标准 主讲：樊光中 3 1、与采购有关的法律法规 《招投标法》： 第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 　 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 　 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 主讲：樊光中 4 2、法律依据 第六十七条 依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。 第六十八条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。 第六十九条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 主讲：樊光中 5 《中华人民共和国政府采购法》规定 在企业采购制度中，采购的形式可以包括： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）唯一货源采购； （五）询价比价采购； （六）战略合作采购 （七）供应链采购 （八）其他采购方式 主讲：樊光中 6 3、制度依据：本企业采购管理制度 依据法律要求进行监督； 依据本企业采购管理制度进行监督； 对招标结果是否实现采购管理目标，不发表监督意见； 对招投标过程是否遵循法律要求、企业采购制度要求发表监督意见； 主讲：樊光中 7 4、纪检监察部门监督什么 以企业内部采购招标管理制度为监督实施第一依据； 针对企业内部采购招标管理制度违背采购招标法律法规的情形，应该给业务部门在平常制度评审与改进中指出； 对企业采购行为是否遵循采购招标管理法律、法规和企业内部制度进行严格认真监督，对遵循情况进行客观描述，并见证签字； 对于采购招标业务技巧、方法、采购管理目标实现，纪检监察部门可以从服务的角度提出建议，不作为正式要求，也不作为签字发表意见的内容。 主讲：樊光中 8 5、监督到位不越位 主讲：樊光中 9 二、招投标监督方法 1、定期、不定期监督检查； 2、现场监督（视频监督是现场监督一种演变）； 3、关键环节重点备案监督 4、采购管理效能监察； 主讲：樊光中 10 七种监督方式 5、采购全流程电子化； 6、警示教育； 7、采购管理制度建设与不断完善； 主讲：樊光中 11 主讲：樊光中 12 三、招投标监督重点 1、沿着采购管理流程，采购管理流程的每一个步骤都是监督重点； 2、多种监督方式组合可以提高监督效果； 3、采购管理制度设计上，重点监督舞弊风险是否得到控制与治理；执行过程中，重点监督是否遵循采购管理制度。 主讲：樊光中 13 采购管理监督基本思路 1、供方资源管理 2、招标计划 3、投标人推荐与资格审定 4、招标文件编制与发出 主讲：樊光中 14 十四个监督重点 5、投标人投标过程 6、评标评委专家选择与建设 7、评标标准设计 8、开标 评标 定标 主讲：樊光中 15 8、合同签订 10、合同变更 11、招标代理管理 12、合同执行 主讲：樊光中 16 13、采购结算 14、仓库出入库管理 主讲：樊光中 17 1、工作人员违反招标管理制度时，纪检监察部门已经指出，但招标部门不整改，仍然继续执行怎么办？ 答：不需要在招标过程中阻止招标的继续进行，在评标记录中描述违反采购招标制度的情形即可，由领导审批时裁判。 2、能否按照《招投标舞弊解剖》，针对现象对采购招标工作人员进行舞弊质疑？ 答：不行，只能判断是否遵循制度，要求采购招标工作人员能够提供对应证明材料或者记录。 主讲：樊光中 18 四、有关采购招标管理监督的问答 3、当公司的采购招标管理制度与采购招投标、合同法律、法规矛盾，怎么办？ 答：向采购业务部门书面提出修改公司招标管理制度。 4、监督人员怎样在采购招标评审记录上签字和发表监督意见？ 答：监督人员只对自己所见证到的事实过程和原始证明记录发表监督意见，其他均不要发表监督意见。 如“经过对XXX过程现场见证/XXX过程原始材料验证，该过程符合/遵循采购招标法律、公司制度对应的要求。” 主讲：樊光中 19 谢谢！请各位领导批评指正！ 如有疑问请联系电话：010 QQ：517505420 主讲：樊光中 20