路外安全管理的分析与思考.doc

路外安全管理的分析与思考 摘 要：路外安全管理是铁路安全管理工作中的重要一环。本文从郑州铁路局2008年路外安全状况入手，分析了路外安全事故发生的原因，阐述了加强路外安全管理应坚持的原则，对减少路外安全事故提出了建议和对策。 主题词：安全管理 路外安全 伤亡事故 对策 铁路运输具有全天候、不间断，各种气象条件下高速运转的特点，分布范围广，关联程度高，与人民群众的生产生活息息相关。我局现有2412.6公里营业线路，线路总延展长达6941.019公里，其中提速线路（时速160公里以上）1272.5公里，非提速线路3202.62公里。近年来，随着铁路提速战略的深入发展，道口平改立、提速区段全封闭等安全防护工程的投入运用，全局每年的路外伤亡事故呈下降趋势。但同时随着列车速度的提高、牵引总重的增加、车流密度的加大，每年仍有相当数量的路外安全事故发生。另一方面，随着人民群众法制观念和维权意识的增强，路外安全事故的善后处理工作也越来越复杂、越来越困难，每次路外伤亡事故善后处理工作都要牵涉大量的人力物力财力，对铁路企业正常的生产经营带来不必要的干扰。加强路外安全管理，减少路外安全事故，确保人民群众生命财产安全和铁路运输安全畅通，是我们面临的迫切而现实的课题，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以控制。 1 2008年全局路外安全事故综述 据统计，2008年全局累计发生227件非责任路外安全事故，共造成224人伤亡，其中死亡179人，重伤41人，轻伤4人；发生一次伤亡2人的事故11次；损坏汽车、拖拉机及其它交通车辆8台（辆）；累计中断正线行车57小时39分。现从事故发生的时间、处所、涉及的列车类别和线路等级简要分析如下。 1.1从发生事故的时间来看 白天（8：00-18：00）发生105件，占46%；夜间（18：00-次日8：00）发生122件，占54%。见图1。夜间由于能见度低，瞭望条件差，机车乘务员发现行人、机动车较白天更加困难，采取措施往往不够及时果断，错过最佳的防止路外安全事故的时机；加之夜间人的反应相应迟钝，行人对列车的警惕性有所放松，造成路外伤亡事故的几率明显高于白天。夜间运行的列车机车乘务员需要特别注意，严格执行规章制度，认真落实作业标准，进行不间断瞭望，在关键处所、时段、区段加强鸣笛示警，遇到险情采取果断措施，最大限度降低路外安全事故的发生。同时，也要加大夜间线路巡视力度，及时清理闲杂人员，消除安全隐患。 1.2 从发生事故的列车类别来看 货物列车发生148件，占65%；旅客列车发生72件，占32%；调车发生6件，占3%；动车组发生1件。见图2。货物列车由于数量多、基数大，牵引总重的增加导致列车制动距离延长，加之目前普遍采取跨段跨局轮乘，列车运行距离远，运行时间长，途径线路情况复杂多变，长时间作业的机车乘务员的反应能力、体力、精力难免会有所下降。故而货物列车是加强路外安全管理、减少路外安全事故发生的重点控制环节。旅客列车发生路外事故的数量也占近三分之一，事关旅客生命财产安全，务必引起高度重视。 1.3 从发生事故的处所来看 在站内发生7件，占3%；道口发生8件，占4%；区间线路发生212件，占93%。见图3。区间线路既是路外安全事故的多发地点，也是安全管理和控制的重点和难点处所，尤其需要下更大的精力，加强线路巡查，巩固封闭效果，清理闲杂人员，整治治安环境，大力遏制路外安全事故。 1.4 从发生事故的线路情况来看 在繁忙干线（指京广、陇海、京九线）发生49件，占22%；其他线路（指局管内焦柳、宁西、侯月、新月、新菏、太焦线以及各专用线、地方铁路等）发生178件，占78%。见图4。按照铁道部要求，目前全局繁忙干线提速线路已经全部进行了封闭管理，平交道口已经进行了立交改造，路外伤亡事故发生较少。其他线路由于线路未封闭等原因，是路外伤亡事故的多发区段。需要把防范路外伤亡事故的重点向为封闭区段线路以及村镇密布、事故易发站区和线路，有针对性地采取有效措施，加大工作力度，加强安全控制，减少降低事故发生。 2 路外安全事故原因剖析 通过对历年来发生的铁路路外安全事故的分析，造成路外安全事故的主要原因有： 2.1 安全意识淡薄。铁路沿线部分群众安全意识淡薄，没有充分认识到高速运行的列车带来的巨大危险性，擅自进入股道、站区、货场等铁路运输生产场所，比如儿童、中小学生、未成年人在铁路股道上玩耍、追打（在寒暑假、节假日尤为突出）；闲杂人员、盲流沿铁路捡拾垃圾；行人背对来车方向沿道心行走下道不迅速，躲避列车不及时而造成人身伤害。等等。这在非繁忙干线、沿线村镇密布、线路未完全封闭的区段发生较多，在全部路外伤亡事故中所占比例最大。 2.2 违章盲目抢行。机动车辆驾驶员、行人在通过无人看守的铁路平交道口时，未认真执行“一站二看三通过”规定，盲目