违规开具车辆合格证的法律后果20111016.doc

违规开具车辆合格证的法律后果 我国现阶段，对车辆产品实施公告管理制度。该制度始于2001年，《车辆生产企业及产品公告》成为国家准许车辆生产企业组织生产和销售的依据，是消费者向国家法定车辆管理机关申请注册登记的依据。 在我国境内生产、销售并上道路行驶的汽车（包括三轮汽车和低速货车）及相应底盘、半挂车、摩托车产品，均属于公告管理的对象。上述车辆产品的生产企业和销售企业，均免不了与车辆公告和车辆合格证打交道。 本文主要围绕车辆产品合格证管理制度，从车辆产品合格证的相关实际用途出发，分析责任人违规开具机动车出厂合格证的法律后果。 一、车辆合格证概述 1、概念 车辆合格证全称为“车辆整车出厂合格证”，是由机动车生产企业按规定式样印制并附加企业名称、标识及防伪信息；在背面使用统一的打印软件打印《机动车注册登记技术参数表》，包括自动打印可供机动车注册登记时用机器识读的二维条码（矩阵码），加盖企业公章或产品合格章，随车辆产品配发的文件。 车辆合格证是办理国产机动车注册登记必须提交的法定证明之一，一直是车辆生产和销售活动中必不可少的重要文件。 2、管理制度 国家对车辆合格证的管理规范主要包括如下几个规定： （1）2004年12月13日，国家发展改革委、公安部联合发布的《关于规范机动车整车出厂合格证明管理的通知》 该通知主要规定了随车配发合格证的车辆产品范围、合格证规格、制作要求、填写规范等内容。 （2）2005年9月10日，国家发展和改革委员会办公厅发布的《关于机动车整车出厂合格证信息上传及管理的通知》 该通知主要规定了机动车生产企业合格证的制作、使用和信息传送等工作的管理要求。同时，该通知通过列明的方式，阐述了不按规定配发合格证、《车辆生产企业及产品公告》内产品合格证与《公告》公布的产品不一致、不按规定传送合格证信息或传送虚假合格证信息、倒卖或转让合格证的机动车生产企业的违规后果。 （3）2008年3月18日，国家发展改革委、公安部联合发布了《关于进一步加强机动车整车出厂合格证管理的通知》 该通知，进一步强调了：机动车生产企业在机动车制造完毕且检验合格后应当随车配发合格证，合格证的正面需印制合格证的纸张编号，合格证的填报内容应符合国家标准GB/T 21085-2007规定，并与《公告》公布车型和对应的车辆产品技术参数一致。机动车生产企业应当健全合格证管理工作制度，完善合格证管理档案及《机动车注册登记技术参数表》数据库，保证车辆在设计使用年限内可以查询相关信息。机动车生产企业要有固定的人员负责合格证制作、配发工作，确保出厂的车辆与合格证一一对应。 （4）2008年11月17日，国家工业和信息化部、公安部联合发布了《关于进一步加强道路机动车辆生产企业及产品公告管理和注册登记工作的通知》 该通知明确了：机动车整车出厂合格证将增加公告批次、公告生效日期等签注内容。《公告》有效期满后生产企业不得再通过“机动车合格证信息上传系统”传送合格证信息，未销售的车辆不得继续销售，应由车辆生产企业收回。 二、与车辆合格证相关的几种常见案例 1、案例一，车辆产品与公告不符，导致的合格证与产品不符的现象。 A企业系车辆生产企业，其优势产品是半挂车产品。该企业根据市场的需要，提供的产品区分为标准型和加重型。其中标准型是公告产品，而加重型是在公告产品的基础上，通过加强相关车辆框架结构和更换承载力更高的车轴等部件，实现车辆载货能力的提高。加重型车辆，随车配发的是标准型车辆的合格证。实际车辆销售中，客户通常会选择购买加重型半挂车产品。 某次，客户选购的一批车辆发生轮胎快速磨损的现象。但是，就车辆轮胎快速磨损的原因，在客户与该车辆生产企业之间发生争议。纠纷未能通过协商解决，双方发生诉讼。 诉讼过程中，就车辆轮胎快速磨损的原因，法院委托鉴定机构进行鉴定。鉴定机构的鉴定意见书，对车辆轮胎快速磨损的原因没有找到理想的答案，但是鉴定活动中却发现车辆与车辆配发的合格证数据不符，认为涉案车辆属于不合格产品，不能进行道路营运。目前案件正在审理过程中，尚未对相关结论进行生效认定。 2、案例二，客户定做车辆，要求配发合格证的现象。 B企业系载货汽车生产企业。某次，该企业接到一个大客户的订单，为该客户定做了一批载货车辆。该批车辆是在B企业某型公告车辆的基础上，由客户提出技术要求，由B企业进行重新设计的车辆。该批车辆出厂时，应客户的要求，B企业为车辆随车配发了原型车的某型公告车辆的合格证。 在提供车辆合格证时，B企业要求客户提供了书面承诺函，承诺内容主要包括：（1）车辆是客户加工定做的产品，双方属于加工承揽合同关系；（2）车辆合格证仅作为车辆生产符合企业出厂质量要求的凭证，客户不得用于车辆挂牌；（3）客户车辆不得上路行驶；（4）因此产生的一切后果，包括B企业以此所遭受的损失，均由客户承担。 上述车辆