重庆市第四次党代会精神解读系列文章.docVIP

党代会精神解读文章① 巨大的成就 宝贵的启示 陈新民 直辖以来的十五年，是重庆历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。这是市第四次党代会报告对过去十五年作出的重要结论。站在历史和全局的高度，报告回顾总结了过去五年的工作和直辖十五年的巨大成就，深刻揭示了取得成就的根本原因，同时认真总结经验，得出深刻启示，其意义重大而深远。 一、过去五年成绩明显，直辖十五年成就辉煌 回顾直辖以来的历程，走过的道路极不平凡。年轻的直辖市在百事待兴的起点上迈开步伐，在抓住历史机遇中加快发展，在深化改革开放中不懈进取，在战胜各种困难和挑战中开创新业。十五年爬坡上坎，十五年沧桑巨变。 过去五年经济社会发展取得新成绩。2007年至2012年，是重庆市第三次党代会以来承继和接续直辖以来前十年发展的五年。五年中，重庆经济保持持续快速发展，GDP总量翻了一番多，首次跨入“万亿元俱乐部”，地方财政收入翻两番，经济结构调整取得成效，工业支撑作用明显增强，优势产业快速成长；三峡库区建设步伐加快，最后一期移民顺利搬迁，库区GDP年均增速16%，基础设施和城镇功能逐步强化，特色产业逐步发展，三峡后续工作开始启动；改革开放进一步深化，户籍制度、农村地票交易、“三权”抵押贷款等改革逐步推进；对外开放不断扩大，2011年，利用外资达到105亿美元，外贸进出口达到292亿美元；统筹城乡发展取得新进展，城乡区域发展协调性增强，城乡面貌和人民生活明显改善；民主政治和社会建设取得新成效，人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士的作用得到发挥，教育、卫生、文化等各项事业不断发展，社会治安综合治理得到加强；认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动，开展“大下访”，党群干群关系进一步改善。 直辖十五年建设发展取得巨大成就。这一成就世所瞩目，彰显出重庆巨大变化。主要表现在： ——规范高效的直辖市行政管理体制基本形成。按照精简、统一、效能的原则，建立起市直管区县的新体制，并进行了6次大的行政体制调整。与直辖初相比，市委工作机构精简15％，市政府工作机构精简17％，区县行政编制精简20％以上。全市财政供养人口比为55比1，低于全国30多比1和西部20多比1。市行政单元由40个区县合并为38个。 ——经济发展实现重大跨越。经济总量不断壮大，综合实力持续增强。十五年中，全市GDP年均增速达12.2%，总量较1996年增长6.6倍；地方财政收入2909亿元，十五年增长52倍；固定资产投资增长23.7倍；社会消费品零售总额增长7倍；西部地区重要增长极和长江上游经济中心的功能初步显现。 ——圆满完成三峡库区百万移民任务。着力破解百万移民搬迁这一“世界级”难题，累计搬迁安置移民114万人。库区GDP年均增速11.7%，总量增长近10倍。城镇居民人均可支配收入增长2.7倍，农村居民人均纯收入增长5.2倍。库区生态环境明显改善。“高峡平湖”变为现实。 ——老工业基地焕发生机活力。现代产业体系基本形成，产业结构实现总体升级，电子信息产业占比提高到20%，高新技术产业占比达11%，金融业达7%。国有经济发展壮大，国有重点企业资产总量达1.5万亿元。非公有制经济较快发展，增加值占GDP比重达到61.7%。 ——交通、能源等基础设施建设成效显著。初步建成长江上游综合交通枢纽，交通运输能力显著提升，高速公路通车里程达2000公里，路网密度西部第一；铁路运营里程增加783公里，增长超过直辖前48年的总和；集装箱通过能力是直辖初的3倍；机场旅客吞吐量增长16倍。电力装机容量达1225万千瓦，增长4.7倍。 ——城镇化和新农村建设加速推进。城镇化率从29.5%提高到54.4%，城市建成区面积由直辖初的355平方公里增加到870平方公里，初步形成了主城区特大城市、区域中心城市、区县城中小城市和小城镇四级城镇体系。实现100%的村公路通达，基本消除366万农村绝对贫困人口，城乡居民收入差距从3.4∶1缩小到3.1∶1。 ——内陆开放格局基本形成。对外开放不断扩大，开放环境不断优化，实际利用外资增长24倍，实际利用内资增长近100倍，进出口总额增长17.5倍，海外投资累计达110亿美元，基本形成多形式、多层次的对外开放格局。 ——人民生活水平大幅提高。民生持续改善，城乡居民收入分别增长4倍和4.5倍，人均预期寿命提高10岁，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数分别增长1.4倍、45倍和2.2倍，农村基本养老保险实现全覆盖。在西部率先实现“两基”，在校大学生人数达到80万人，增长8倍。建成奥体中心、国际会展中心、三峡博物馆、重庆大剧院、科技馆等一大批标志性文化设施。 综观重庆直辖十五年的历史，是一部自强不息、攻坚克难的创业史，是一部肩负使命、成就辉煌的奋斗史。十五年的巨大成就振奋人心，将极大鼓舞