百万亩优质中药材产业化工程项目可行性研究报告.doc

百万亩优质中药材产业化工程项目可行性研究报告 一、项目提出的背景 （一）开县社会经济自然概况 开县是刘伯承元帅的故乡，位于重庆市东北部大巴山南麓，北纬30°49′30″至31°41′30″，东径107°55′48″至108°54′之间。东与巫溪、云阳接壤，南与万州毗邻，西与开江交界，北与宣汉、城口相连。现辖55个乡镇，1053个行政村，13020个村民组，总人口149万，其中农村人口132万。辐员面积3959平方公里，现有耕地150万亩（土地详查面积），海拔在134-2626米之间，地貌特征为六山三丘一分坝。 20年的改革开放，开县经过国家商品粮油基地建设、农业综合开发、生态环境建设、跨世纪青年农民科技培训等农业项目的实施，提高了农民科技文化素质，改善了农业生产条件和生态环境，农村经济得到迅猛发展。2000年，全县粮食总产量达到56.74万吨，人均占有粮食410公斤；农民人均纯收入1615元；实现国民生产总值36.24亿元，工农业总产值40.16亿元，工农业总产值比为45:55，实现财政收入1.76亿元。 开县又是三峡库区淹没量最大的县，被淹没人口、耕地、房屋均居三峡库区22个县（市）之首，淹没集镇10个，县城全淹，移民人口近20万人。 （二）开县中药材生产发展概况 开县属亚热带湿润季风区，气候温和、雨量充沛，光照充足，立体气候明显，适宜各种中药材的生产发展。早在唐代，开县就有中草药栽培历史。据资源普查，开县境内有野生药材和适宜种植的药材品种达1000多个，常年产药的骨干品种300多个。早在1976年，开县就建有18个中药材生产基地乡，196个药材生产专业队，种植药材品种64个，面积3万多亩，产量2000多吨。每年向全国各地及出口的品种有云木香、玄胡、厚朴、黄连、桔梗、川楝子等20多种，其中云木香、玄胡被定为国家级生产基地县，远销全国各地及港澳台、东南亚、日本等地。全县现有药材种植面积近10万亩，常年收购量近万吨，形成了较大规模。 近年来，我县认真贯彻国家经贸委《关于推进中药材产业化经营的意见》的精神，为了振兴中医药事业，帮助农民脱贫致富奔小康，结合搞好生态环境建设工程和移民安置工作，县委、县政府因势利导，充分利用我县发展中药材生产得天独厚的资源条件，把中药材生产作为全县农业生产的八大主导产业之一的重点来抓，作为调整优化农村产业结构，增加农民收入和财政收入的重点项目来抓，实行公司（药厂）连基地，基地带农户的一体化思路，出台优惠激励政策，制订了《关于调整农村产业结构推进农业产业化经营的决定》和《开县农村产业结构调整十五规划》，为我县优质中药材产业化工程建设奠定了基础。 二、开县建立百万亩优质中药材产业化生产基地的必要性 中药材是祖国医药的伟大宝库，是人类用来防病治病的天然药物，随着人类社会的进步和科技发展，中医药已被世界上越来越多的国家所采用，人们对天然植物药的需求量与日急增，因此，建立稳固的优质中药材生产基地，实行产业化开发已势在必行。 （一）是保证人们防病治病用药的需要。中医药治病用药的显著特点是多味配方，缺一不可。由于中药材生产地域性很强，必须进行全国性的调配，才能满足人们用药需要。加上世界各国都热衷传统疗法、崇尚天然药物，纷纷把目光投向传统医药，天然植物药的需求量急增，不建立稳定的优质中药材生产基地，就满足不了人们防病治病的用药需要。我县中药材资源十分丰富，素有药库之称，且药材质量上乘，品质稳定，一直是全国药材调配的基地之一，在中药材出口上有着举足轻重的作用。因此，把开县作为全市百万亩优质中药材生产基地，实行产业化开发十分必要。 （二）是优化农村产业结构的需要。中药材种植一直是我县农民增收致富的主要产业之一。由于过去种植分散，产销脱节，种植一哄而起一哄而下，产量收入极不稳定，药材品质也不稳定，严重影响了中药材的市场需要和农民稳定增收。同时，中药材是人们防病治病的特殊商品，药材质量关系到人体健康和生命安全。要稳定中药材质量，提高中药材的国际竞争能力，防止劣质药材充斥市场，只有建立长期稳固的优质中药材生产基地，才是出路。中国入世之后，我国的中药材出口贸易将迅速增加，要让中药尽快走向世界，就为中药材产业化提供了发展机遇。因此，只能按照规范化、标准化、规模化发展，优化农村产业结构，以优势品种为突破口，走内涵发展的道路，就显得越来越重要。 （三）是确保三峡工程安全的需要。我县是三峡库区淹没损失最大，移民人口最多的县。为确保三峡库区移民这一世界难题能够顺利破解，除了外迁移民，大量的是就近后靠。为了移民移得走，能致富，安置移民一户种植3亩左右的优质中药材，就能实现移民有稳固的收入，建立优质中药材生产基地，是移民安置的一种