十四海峡两岸财税法学术研讨会综述.docVIP

第十四届海峡两岸财税法学术研讨会综述 梁文永（中国政法大学） 说明：本综述由杨萍（中国政法大学民商经济法学院副教授）、刘映春（中国青年政治学院法律系教授）、黄桦（中央财经大学教授）、史正保（兰州商学院法学院副院长、教授)、席晓娟（西北政法大学经济法学院副教授）、闫海（辽宁大学法学院副教授）及梁文永（中国政法大学法学教育研究与评估中心副主任、研究员、副教授）分工起草，由贾绍华提出统稿原则，梁文永负责最后统稿。 海峡两岸财税法学术研讨会系2002年由北京大学财经法研究中心与台湾大学法律学院联合创办的定期化、高水平的两岸论 坛，近年来两岸每年各办一次，已经在海内外产生了较大的社会影响力。本次研讨会系2002年以来的第十四届研讨会，会议于2011年4月17日至24日在台湾举行，会议主题为“海峡两岸税实质课税与纳税人权利保护”。应台湾方面的邀请，北京大学财经法研究中心组成了以中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华为团长，由贾绍华、梁文永、杨萍、刘映春、黄桦、史正保、席晓娟、闫海等8位专家学者为成员的大陆代表团赴台参加研讨。本届研讨会主会场在台湾大学法律学院举行，分会场在高雄大学法学院举行。以下分述主、分会场的研讨情况： 第一部分 台湾大学法律学院主会场 2011年4月18日，第十四届海峡两岸财税法学术研讨会主会场在台湾大学法律学院举行。会议议程：上午为开幕式、台湾大学法律学院财税法学研究中心成立典礼暨新书发表会、主题演讲及第一场、第二场研讨；下午分片研讨及闭幕式，分片研讨分A/B两片进行，为第三场（A）、第四场（A）与第三场（B）、第四场（B）。 上午8：40-9：05，由台湾前“司法院”院长翁岳生教授致开幕词，其后，由台湾前“财政部”部长、台湾元大金融控股股份有限公司颜庆章董事长，中国法学会财税法学研究会贾绍华副会长、台湾“财政部”次长曾铭宗、资诚联合会计师事务所吴德丰营运长、资诚联合会计师事务所所长薛明玲会计师、台湾大学法律学院副院长陈聪富教授等贵宾先后致辞。 上午9：05-9：25，举行台湾大学法律学院财税法学研究中心成立典礼暨新书发表会，中心主任葛克昌教授介绍研究中心筹备情况，并对各界表示答谢。 上午9：25-10：05，主题演讲阶段。由澳大利亚新南威尔斯大学税法及商事法中心（University of New South Wales，ATSX)的Yuri Grbich教授发表题为“Beyond form versus substance: A road map for Chinese tax lawyers serious about the rule of law”（“形式与实质：中国税务律师的法治之路”）的主题演讲，由台湾文化大学法律学系蓝元骏助理翻译。Yuri Grbich教授认为：普通法税务系统采纳的法治原则可以给我们以借鉴，独立的司法系统与对客观规则的认同正是这一制度得以顺利实施的关键。通过案例分析，可以看出税务机关根据以规则为主的法律系统做出税收决策的核心概念：即形式主义与实质主义的区别。从此，可以对中国经济在全球经济起到领导作用提供借鉴。同时，也对过度参与世界活动提出警示。在日新月异的经济政治环境下，采取有效的方式来发展紧密而互相照应的税收系统至关紧要。我们强调根据法治、透明度与缜密的同业分析，制定切实可行的工作方式的重要性。现代的中国充满活力、文化多样，在此背景下，采取有效的方法以对于培养高效、稳定、协调的税收体系来说至关重要。我们将探讨以下内容：为什么税收规则的有效发展对于一个庞大的税收系统至关重要；立法与司法权力的分离与形式主义的重要性；在普通法中，法官在制定规则中的作用；将形式主义与实质主义的案例进行比较研究；英国与澳大利亚税收系统的不同；形式主体与实质主义的区别在实务中的有限性；澳大利亚的规则体系以及法官在监管中的作用。 第一场研讨由中国法学会财税法研究会贾绍华副会长主持，先后由韩国全北大学校教授韩相国先生及台湾“司法院”大法官暨台湾大学法律学系教授黄茂荣先生担任报告人，并由台北商业技术学院财税系黄士洲助理教授及中央财经大学税务学院黄桦教授分别担任与谈人。 韩相国教授发表题为《韩国的纳税人权益保护制度分析》的报告，他认为：税法基本上是以国家为筹集财政收入而无特别反对给付的向国民课以税收法负担的法律体系构成，但国家课税权的行使在立法上存在一定的界限，尤其是对于国民的财产保障权规定是可以审查特定税收之合宪性的宪法上的依据规范这一点上已经形成广泛的共识。因此，从国民在不超出法律界限的范围之内有权将自己的税负最小化这种视角上来看，纳税人权益保护制度无非具有重要意义。国民的财产权保障和纳税义务的关系如同硬币的正反两面形成表里关系，但税收在与财产权保障的关系上是重大例外的同时又具有侵害属性。