疾病预防控制管理境外考察报告.docx

赴德国疾病预防控制管理培训考察总结--------------------------------------------------------------------------------2004/03/01 成果名称:赴德国疾病预防控制管理培训考察总结成果内容:赴德国疾病预防控制管理培训考察总结经国家外专局批准立项并获资助，在四川省卫生厅的组织下，由省卫生厅、省疾控中心、省卫生执法监督所和成都市、广元市、泸州市、攀枝花市、甘孜州卫生局和疾控负责人代表组成的赴德国疾病预防控制管理培训团一行16人，于2003年11月21日至12月10日赴德国学习考察并接受公共卫生管理、疾病预防与控制、疾病防治相关法律法规等专业培训。参观考察了柏林及杜塞尔多夫的德国医院联盟政策卫生部（The German Hospital Federation）、卫生健康局、奥古斯坦维多利亚医院、杜塞尔多夫医师协会、私人诊所。赴德期间就公共卫生管理、疾病预防控制系统、医疗服务的模式等内容与政府卫生部门、医疗机构、医师协会、医院联盟的领导和专家以及个体医生进行了座谈，听了讲座9次，所到之处受到德国同行的热情接待。本次培训考察内容明确、针对性强、安排周密，时间短，大家十分珍惜这次难得的机会，每到之处，都认真听取当地的介绍，结合我省实际踊跃提问，与德国专家进行广泛而深入地交流。培训团还多次利用晚上和旅途中的时间讨论心得体会，真正做到了聚精会神。通过这次短期培训与考察使我们初步了解了德国在疾病预防控制与监测、疫情的预警预报、医疗救助、卫生监督等方面的运作机制，了解了德国的公共卫生保障制度、疾病预防控制的理念和医疗服务的方式，使我们开阔了思路，增长了知识，他山之石可以攻玉，为进一步做好我省公共卫生管理具有很好的借鉴作用。在宋争放团长的带领下，全体成员遵守纪律，精神饱满，团结协作，相互关爱，充分发扬了团队精神，圆满地完成了此次考察学习任务。现将主要收获体会汇报如下：一、体会 1、政府高度重视公共卫生事业德国的公共卫生得到了政府的高度重视，一是公共卫生的经费得到政府的保障，且人员工作经费全额支付，对突发疫情或公共卫生事件的经费有一定的储备金，如有不足再由财政如数划拨。二是卫生职能部门切实做好本职工作，如健康局具体承担疾病预防控制、儿童健康促进、卫生许可、卫生监督等工作职能，同时也承担管理服务、民政救济、技术服务等工作。三是政府及卫生部门在相关疾病预测、预报、预防控制等方面意识强，警惕性高，对可能发生的突发公共卫生事件都做到了周密的安排部署，一旦发生突发公共卫生事件或生物恐怖袭击，能及时采取应急措施。今年欧美等国情报机构得到情报，一些西欧国家可能遭受天花恐怖袭击，德国各地都采取了一系列积极的应对措施，如杜塞尔多夫市政府和卫生部门对可能出现的天花生物恐怖袭击采取了研究、培训、宣传及物资的准备工作，为积极应对可能出现的天花疫情，政府有关部门经过充分科学论证，在全市部署了150个天花预防接种点，对接种点人员进行专门的技术培训，做好了物资准备，一旦发生天花生物恐怖袭击，可在7天内对全市300多万居民预防接种天花疫苗。给我们留下了很深的印象.。2、医疗卫生管理职能明确德国是医疗条件好的高福利国家，其卫生体制体现了政府、保险公司、协会协调管理，个人严格自律，具有高度的自觉性，较充分体现了小政府大服务的理念。德国卫生管理体系有联邦和州立卫生部、市健康局、联邦医院（医生协会）、研究所等机构，各自职责分明。国家设有社会健康保障部，下属类似我国疾病预防控制中心的德国联邦公共卫生研究所（Robert Koch Institute），各州、县设健康卫生局，承担相应疾控与卫生监督工作。该由政府管的政府坚决认真管好，不该由政府管的政府则不插手，充分发挥保险公司、各种协会的作用，其健全的医疗保险网络为公共卫生提供了保证。3、公共卫生法制、疫情报告体系健全，执法严格德国的公共卫生管理法制健全，疫情报告体系完善、程序清楚、报告职责明确，责任报告人的法律意识强、漏报错报情况少。在疾控及传染病防治上现执行的是2000年7分颁布的《传染病管理法》，在具体要求和执行上颇为严格，如第6条规定所有传染病在怀疑时就必须上报。通过这次考察，我们了解到除医疗卫生人员外公司负责人、经营业主、单位负责人等均是该国法定传染病疫情报告的责任报告人，对他服务或管理的对象负有发现、报告传染病的职责。私人及家庭保健医生、社区医疗机构、私人诊所等共同在社区构成了一个疫情报告系统，由于医生和居民的素质较高，对疫情的发现、报告是十分及时有效的。而每个区的健康局则关注并负责外来人员（无国籍、流浪人员）及无健康保险人员的防疫工作，对人员及他们生活环境实行监测。这样建立了一个坚固的传染病疫情报告和预防保健体系，把对社会、对他人、对自己负责有机地