江西省赴德国培训团学习调研报告.docx

------------江西省赴德国培训团学习调研报告按照省委组织部、省外国专家局的培训安排和要求，江西省赴德国培训团一行17人在蔡社宝同志为团长的临时党支部的组织带领下，自2005年12月3日至23日围绕“建设服务型政府与区域经济发展”这个专题，在德国进行了为期21天的培训学习及实地调研，由于全团同志的共同努力，圆满完成了培训学习任务，实现了“高高兴兴去、平平安安回、带着问题去、有所收获回”的预期目的。一、基本情况 这次培训以课堂讲解为主，辅之于实地调研，先后在法兰克福、黑森洲经济部、维尔堡、科隆、杜塞尔多夫、柏林、汉堡、慕尼黑、巴伐利亚洲行政管理学院等地，听取了德国专家及官员有关政府职能、区域经济、人力资源及职业培训、电子政务、行政管理体系、小城镇的市政管理等方面的讲座和情况介绍，同时对德国十几个大中城市及小城镇有关情况进行了考察和调研。全团同志十分珍惜这次难得的学习机遇，态度端正，学习认真，学风良好。一是听得专心，每个同志都做了大量的课堂笔记，有的同志还用摄影机、录音机对老师讲授内容进行了全程录制，课堂上一次也没有出现过随意走动、接打电话等现象；二是问得踊跃，课堂上与德国专家进行了顺畅有效的互动，大家怀着强烈的求知欲，虚心请教，提出了许多值得关注的、对自己有指导借鉴意义的问题，博得了德国专家和官员的赞赏，甚至主动高兴地延长原定课时与我们开展交流，负责此次安排接待的德国培训公司评价，这是他们看到的最喜欢提问的中国培训团；三是论得热烈，根据所学所问、所见所闻，大家在课堂内外、茶余饭后展开了热烈的讨论，让思维在相互启迪中进一步激活，力求研讨问题客观理性、不偏不倚；四是悟得丰富，大家联系实际，以新的视野，从不同的角度，悟出了许多新的感受，培训结束时每个同志都写出了不少于一篇的体会文章，有些同志还坚持每天写日记，将所思所感及时记录下来。此次培训，大家一致认为，收获很大，感触良多，尤其是对德国雄厚的经济实力、规范有序的管理、优美的生态环境、厚重的历史文化、严谨务实的国民素质留下了深刻难忘的印象。二、主要收获 这次赴德培训适逢党的十六届五中全会召开不久，适逢德国政府内阁新老交接之际，也是我国改革发展、江西中部崛起的关键时期。针对培训团成员主要来自全省地方党政领导机关的情况，我们紧扣如何建设和打造服务型政府这一主题，进行了有针对性的学习和调研。通过培训学习，大家深感开阔了眼界，增长了见识，触动了思想，启迪了思路。归纳起来，主要有以下五点体会和收获：1、促进经济持续增长是建设服务型政府的首要任务。德国是高度发达的工业国家，其经济总量和对外贸易额分别位居全球第三和第二位。“德国制造”的品质响誉世界，体现在衣、食、住、行等每一细节之中。尽管如此，德国上至联邦政府、州政府到各个地方政府，都始终把促进经济持续增长作为第一位的任务。而通过扩大开放、合作互利（招商引资）也是他们发展经济的主要举措。在黑森州和勃兰登堡州学习调研期间，我们强烈地感受到他们不遗余力地改善投资环境所取得的招商引资成果。来自全世界的许多跨国企业在黑森州落户，尤以美国最多。他们也非常重视同中国的经济合作，当得知有中国培训团到来的消息，就将翻译打印好的中文资料发给我们，大力宣传他们的投资环境、优惠政策和措施。目前已有180家中国企业在黑森州开业，有680家黑森州的企业与中国进行贸易接洽，德国在中国直接投资的7.8%来自黑森州，约5亿欧元。许多世界知名企业的广告在德国的大小城市随处可见。通过学习考察，我们深感，经济国际化浪潮势不可挡，只有坚定不移地顺应这一潮流，实施“请进来、走出去”的战略，以此不断促进经济增长，壮大经济实力，是各国、各级政府的首要任务。2、务实高效的组织架构是建设服务型政府的必然要求。德国的行政体制给我们感触较深的有以下几点：一是层次精简。从上至下为三级政府体制，即联邦政府、州政府及地方政府，机构和人员随之显得精干。如黑森州有人口600多万，州政府只有10个部门，公务员约3000人；从州政府到地方政府的工作人员中有一半以上为聘用的雇员；二是职责明晰。按照德国《基本法》，三级政府的职责非常明晰，各有侧重，相对独立，主要对各级议会负责。如联邦政府主要负责国防、外交、税收、汇率等问题，州政府主要负责教育、文化等事业，只要不与联邦法相抵触，还可以自己立法，地方政府根据城镇自治的原则，主要负责基础设施建设如学校、幼儿园、医院等公共事务问题。三是办事简约高效。努力简化政务，树立把政府当作企业的理念，最大限度地节约行政成本。为了追求这一目标，德国从九十年代开始，利用信息技术把政府推向一个变革，全力打造电子政府，在公共服务的各个领域推广普及信息技术，为社会提供高效、透明、优质的服务。学习借鉴德国，我们深感加快行政管理体制改革的必要，努力建立以权责统一、统分结合为机制，以现代信息技术