《草原监理学》教学大纲.doc

《草原监理学》教学大纲 第一部分 大纲说明 一、课程性质与任务 《草原监理学》是内蒙古广播电视大学《草原管理》专业的一门必修课。本课程的教学目的和任务是通过讲授《草原监理学》的基础知识和基本原理，准确理解国家的草原基本国策，熟悉草原监理与草原法规定的基本原则和基本制度，依照法律程序，执行草原法律法规规章，保护和监督管理草原的法律行为。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的学习，要求学生了解、熟悉和掌握《草原监理学》的基本理论、基本知识和基本原则，能够应用《草原监理学》的基本原理，加强草原的保护建设，对维护国家生态安全，促进经济社会全面发展，增强执法办案能力。 三、教学方法与教学形式 本课程的学习，应在教学点的组织和教师的指导下，通过自学、集中辅导、参加实验、调查研究和作业等教学环节来完成。 四、课程教学要求的层次 在教学实施过程及期末考核时，按“知道、了解、理解”三个层次要求。“知道”即要一般掌握有关内容，通常以填空、选择、判断等题型进行考核；“了解”既要清楚地掌握有关内容，一般以名词解释、填空、选择、判断、简答等题型进行考核；“理解”即要非常清楚、全面、准确地掌握有关内容并能够熟练运用，一般以论述、案例分析、问答题等题型进行考核。 五、教学学时分配比例 本课程为5学分，课内学时90，考试课。具体学时分配如下： 教学时数分配表 序号 章节 教学内容 学时 1 绪论 绪论 2 2 第一章 草原执法的主体和职能 10 3 第二章 草原执法的职权及保障 10 4 第三章 草原行政处罚概述 12 5 第四章 草原行政处罚的管辖 12 6 第五章 草原行政处罚程序和执行 12 7 第六章 草原执法的监督 12 8 第七章 行政法律救济 10 9 第八章 草原执法文书 10 总计 90 第二部分 教学要求和教学内容 绪论 一、草原执法的概念与特点。 二、我国草原执法的历史沿革和现状。 三、草原执法的地位和作用。 四、草原执法的指导思想和基本原则 第一章 草原执法的主体和职能 教学内容： 第一节 草原执法主体 一、概念及其构成要件 二、主体的特点 三、主体的组成 第二节 草原执法主体的职能 一、草原执法主体的职能的设置 二、草原执法主体的职能的内涵 重点：草原执法主体的职能的设置、草原执法主体的职能的内涵。 难点：草原执法主体的职能的设置、草原执法主体的职能的内涵。 教学目的与要求：掌握草原执法主体的概念、特征；掌握草原执法主体的职能。 第二章 草原执法的职权及保障 教学内容： 第一节 草原执法的基本职权 一、草原行政许可权 二、草原行政监督权 三、草原行政征收权 四、草原行政处理权 五、草原行政强制权 六、草原行政处罚权 七、其他草原行政职权 第二节 草原执法行使职权的保障 一、草原执法行使职权的法律保障 二、草原执法行使职权的人、财、物保障 重点：草原行政许可权、草原行政监督权、草原行政征收权、草原行政处理权、草原行政强制权、草原行政处罚权等。 难点：草原执法行使职权的法律保障和草原执法行使职权的人、财、物保障。 教学目的与要求：了解草原执法的基本职权，掌握草原执法行使职权的保障。 第三章 草原行政处罚的概述 教学内容： 第一节 草原行政处罚的概念与基本原则 一、草原行政处罚的概念与特征 二、草原行政处罚的基本原则 第二节 草原行政处罚的适用 一、草原行政处罚适用的概念和作用 二、草原行政处罚适用的原则 三、 区别对待、合理处罚 四、草原行政处罚的对象和适用范围 五、草原行政处罚中适用法律的规则 六、草原行政处罚的追溯时效 七、草原行政处罚中存在的主要问题 第三节 草原行政处罚与其他制裁形式的比较 一、草原行政处罚与刑事处罚的关系 二、草原行政处罚与行政处分的关系 三、草原行政处罚与赔偿责任的关系 重点：草原行政处罚与刑事处罚的关系、草原行政处罚与行政处分的关系、草原行政处罚与赔偿责任的关系。 难点：草原行政处罚的对象和适用范围、草原行政处罚中适用法律的规则、草原行政处罚的追溯时效、草原行政处罚中存在的主要问题。 教学目的与要求：了解草原行政处罚的概念与基本原则，掌握草原行政处罚与其他制裁形式的关系。 第四章 草原行政处罚的管辖 教学内容： 第一节 概念和意义 一、概念 二、意义 第二节 内容及原则 一、基本内容 二、确定草原行政处罚管辖遵循的原则 第三节 草原行政处罚管辖的分类 一、区域管辖 二、级别管辖 三、指定管辖 四、职能管辖 五、移送管辖 重点：确定草原行政处罚管辖遵循的原则。 难点：区域管辖、级别管辖、指定管辖、职能管辖、移送管辖。 教学目的与要求：了解草原行政处罚管辖的概念、意义、内容和原则；掌握区域管辖、级别管辖、