中铁十六局集团工程分包管理办法.docxVIP

中铁十六局集团工程分包管理办法1 总 则1.1为进一步加强工程分包管理，规范工程分包行为，堵塞在工程分包中存在的各种漏洞，提高企业的经济效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其它有关法律法规、上级文件，结合公司实际情况，制定本办法。1.2各生产单位应依靠自身的施工力量或雇用协议工、临时工完成本单位的施工生产任务（协议工可以与个人签订协议，劳务用工单位必须有劳务资质）。施工力量不足或确需进行专业分包时，首先选择公司内部单位进行分包，其次在符合有关分包规定的前提下对外分包。各生产单位对外工程分包时，必须采取招标的方式确定分包人，确定的分包人必须经公司批准。1.3工程分包时要严格审查分包人的资信情况和技术实力。严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位；严禁将工程转包；严禁将工程肢解分包；严禁分包单位将其承包的工程再分包。1.4各生产单位在工程分包中，必须强化管理，防止包而不管、以包代管，要以保证质量为前提，追求最大经济效益为目标，并注重环境、职业健康安全要求。在对分包人评价与选择，分包合同签订、履行和工程分包管理过程中，必须恪尽职守、廉洁奉公。由于失职等行为给单位造成损失的，以及利用职权和职务之便谋取私利的，要严肃查处，情节严重足以触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。1.5 分包方式根据工程的来源和所分包的形式不同可分为：联营分包、包工包料分包、包工不包料分包、包工带机械或带周转料分包、包工包零星料带小型机具分包等各种形式；按所分包的范围不同可分为：单项工程包工包料分包、单项工程包工不包料分包。1.6 对发包人（业主、建设单位、发包代理机构、集团公司指挥部等）指定的分包人，工程分包管理可按发包人要求并结合本办法规定执行。２ 对分包方评价与选择2.1为确保工程分包满足合同要求，使工程质量、环境、职业健康安全处于受控状态，必须对分包人进行严格评价与选择。2.2 评价方式：各生产单位负责收集相关资料，填写《分包方评价表》，将评价资料报工程管理部，工程管理部按2.4条款组织评价。2.3评价内容⑴．合法的营业执照及相应资质；⑵．以往的营业业绩；⑶．承担本项目的保证能力，包括资源配置、管理状况（人员，指工种、技能、特殊工种上岗证等）、机械设备、资金等；⑷．企业的履约诚信能力。2.4由公司主管生产副总经理主持，工程管理部组织，经营开发部、劳动人事部、财务会计部、企业发展部、法律顾问室、工程试验中心等部门对分包人进行评价，评价合格后，纳入《合格分包方名录》。2.5公司每年公布一次《合格分包方名录》，各生产单位应首先从《合格分包方名录》中选用分包人；如需在《合格分包方名录》外选择分包人时，各生产单位应先对其进行评价，并报公司批准后使用，待年度一并列入《合格分包方名录》中。2.6 每年度对分包人的资质年审、合同履约、年度业绩、遵纪守法等情况进行考核，对考核不合格的分包人，从《合格分包方名录》中撤消，两年内不得录用。３ 分包合同签订与管理3.1工程分包合同，应在工程开工前签订书面合同，并且必须是在公司内部预算完成的前提下进行。3.2 工程分包合同签订必须遵循“评价—报价—定价—签订”这一顺序的原则进行，即首先对多个分包人进行评价，从中选择3～5个进行报价，再经双方协商确定一个分包人定价，最后签订分包合同。施工必须遵循“定价—定合同—报施组—进场施工”的顺序签订施工合同和组织施工。不确定合同价和计价原则、不报施组，甚至不签订合同的，不允许进场施工。3.3 所有分包合同必须明确双方责任、分包范围、分包方式，确定合同价和计价原则，明确甲供物资的单价、数量以及变更、签证的计价原则。严禁敞口合同（不确定合同价）和先开工后补合同的行为出现，如有发生，每发生一起，将给予该单位行政负责人10000元的罚款。3.4 分包合同的主体必须是具有相应资格的法人签订，队长（项目经理等）在公司法定代表人的授权范围内负责商谈合同，商谈合同时要将公司投标时对业主的承诺及降造等因素有条件地转移给分包人，杜绝低价中标，高价分包的现象。分包合同书应选用公司合同范本并做针对性的修改，如遇特殊情况不适宜采用公司合同范本时应事先报公司批准。3.5 分包合同双方达成协议后，由各生产单位上报工程管理部，由工程管理部组织相关部门，报请主管生产副总经理，对分包合同进行评审，评审合格后，加盖公司合同专用章和法人代表印鉴后生效。3.6工程分包合同签订后，必须严格履行合同，如确需变更合同条款及内容时，经合同双方协商一致后，按本办法3.4、3.5条款规定补充或修订工程分包合同。任何个人均无权更改已签订的合同条款。3.7各生产单位要加强工程分包合同的资料管理工作，建立工程分包合同台帐。工程分包合同书、有关协议书和履行合同