乡镇土地利用总体规划编制规程0922版.docVIP

0 目 录 引 言 I 1 范围 2 2 规范性引用文件 2 3 总则 2 3.1 规划指导思想 2 3.2 规划任务和内容 2 3.3 规划范围与期限 3 3.4 编制原则 3 3.5 编制程序 3 3.6 编制单位和人员要求 3 3.7 其他要求 4 4 土地规划分类 4 5 调查研究 4 5.1 规划基数转换 4 5.2 基础资料收集与整理 5 5.3 重点调查研究 5 6 规划目标确定 5 6.1 规划目标的内容 5 6.2 规划目标确定的依据与方法 6 7 规划方案的确定 6 7.1 方案编制 6 7.2 方案论证 6 8 基本农田调整与布局 6 8.1 基本农田调整的原则与要求 6 8.2 基本农田调整的检验分析 6 8.3 基本农田布局 7 9 建设用地安排 7 9.1 城镇建设用地 7 9.2 农村居民点用地 7 9.3 独立工矿用地 7 9.4 基础设施用地 7 10 生态用地保护 7 10.1 稳定增加生态用地 7 10.2 统筹生态用地布局 7 10.3 落实各类生态用地界线 8 11 土地用途区划定 8 12 土地整治规划 9 12.2 农村土地整治项目安排 9 12.3 增减挂钩项目安排 9 12.4 划定基本农田整备区 10 13 村土地利用控制 10 14 近期规划安排 10 15 公众参与 10 16 规划措施制定 11 17 规划成果 11 17.1 规划文本 11 17.2 规划图件 11 17.3 规划说明 12 17.4 规划附件 12 附　录　A （规范性附录） 定 义 13 附　录　B （规范性附录） 土地规划分类及含义 16 附　录　C （规范性附录） 土地规划分类与土地现状分类对应关系 19 附　录　D （资料性附录） 基础资料调查分类表 25 附　录　E （规范性附录） 基本农田调整要求 26 附　录　F （规范性附录） 土地用途区划定的步骤与方法 28 附　录　G （规范性附录） 土地用途分区最小上图面积 33 附　录　H （规范性附录） 土地用途区与建设用地管制区的对应关系 34 附　录　I （规范性附录） 建设用地管制区的划定方法及其管制规则 35 附　录　J （规范性附录） 工作表格 37 附　录　K （规范性附录） 数据单位要求 42 附　录　L （规范性附录） 本规程用词说明 43 引 言 为了规范乡（镇）土地利用总体规划编制工作，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制订《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》，明确乡(镇)土地利用总体规划编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。 各省（自治区、直辖市）国土资源管理部门可依实际需要，在不与本规程相抵触的前提下，制定技术细则。 本规程由国土资源部提出并负责解释。 本规程由国土资源部标准化中心归口。 本规程起草单位：国土资源部规划司、中国土地勘测规划院。 本规程参编单位： 本规程主要起草人： 本规程参编人： 乡（镇）土地利用总体规划编制规程 范围 本规程规定了乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡级规划）编制的任务、内容、程序、方法及成果要求。 本规程适用于全国乡级行政单位土地利用总体规划的编制工作。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的必威体育精装版版本。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本适用于本规范。 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB50188-2007 镇规划标准 TD/T 1011—2000 土地开发整理规划编制规程 GB50298-1999 风景名胜区规划规范 GB/T14529-1993 自然保护区类型与级别划分原则 GBJ137-1990 城市用地分类与规划建设用地标准 总则 3.1 规划指导思想 乡级规划编制，应以科学发展观为指导，以促进农村经济、社会和环境全面协调可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地，统筹安排生产生活生态用地，科学安排农村土地整治，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 3.2 规划任务和内容 3.2.1 乡级规划的任务，是根据上级土地利用总体规划（以下简称上级规划）的要求和本乡（镇）自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排农村土地整治和城